前言 1
统筹城乡发展 7
中国农村改革发展又一次处在历史关节点上 7
给农民全面的国民待遇 13
为农民提供基本而有保障的公共产品 17
以提高农民收入为目标，实现农村改革的新突破 23
“三农”发展的突出问题及其改革新突破 26
把土地使用权真正交给农民 37
赋予农民什么样的土地权利 37
把土地使用权真正交给农民 41
尽快实现农村土地使用权长期化的建议 45
农村土地制度创新与农民组织发展——中改院改革形势分析会观点综述 57
中国农村土地制度的历史变革 64
中国农村土地制度创新 82
农村土地权利的制度构造与法律保障 101
立法保障农民土地使用权 133
中国农村土地使用权立法的建议（十五条） 133
尽快制定农村土地使用权法的建议 140
中国经济转型时期农民土地使用权立法面临的主要问题 149
用法律和制度保障农民土地使用权——中国农村土地使用权立法和制度安排国际研讨会综述 153
新世纪中国农村土地法律建设和制度安排 159
中国现行农村土地政策、法律法规及制度 168
中国农村土地使用权立法及制度创新需求 182
保障农村妇女土地权利事关“三农”发展大局 194
以市场化为目标的农村经济改革 203
关于深化中国农村经济改革的建议（六十条） 203
在深化改革中推进市场化——中国农村经济改革国际研讨会综述 222
转型时期中国农村经济改革面临的问题 226
加快以市场化为目标的中国农村经济改革 230
反贫困制度创新 239
加快形成有效的反贫困治理结构的建议（二十条） 239
尽快形成有效的反贫困治理结构措施——中国转型时期反贫困治理结构国际研讨会综述 250
中国反贫困进入攻坚阶段 256
反贫困需要制度创新 265
中国反贫困治理结构 282
反贫困治理结构的理论框架 285
反贫困治理结构的实证分析 301
形成和完善中国的反贫困治理结构 327
中国的贫困现状与变动趋势 344
国内调研报告 361
中国农村土地经营管理调查 361
中国农村妇女土地权利调研报告 370
海南省农村妇女土地承包权益调查 395
海南省农民权益与保护调研报告——对琼海市和陵水县的调查 402
黑龙江农村妇女土地承包权益实现状况分析 417
贵州湄潭、金沙土地制度变迁及其比较 423
陕西延安地区“四荒”地拍卖情况调研报告 462
云南省反贫困调查 485
贵州贫困、反贫困的调查分析 522
甘肃反贫困调查 556
海南两县反贫困调查 583
国际考察报告 605
美国的农地管理 605
美国的家庭农场——中改院赴美培训考察团考察报告之一 630
美国加利福尼亚洲“联合农场工人联盟”——中改院赴美培训考察团考察报告之二 640
美国的土地立法和土地政策——中改院赴美培训考察考察报告之三 644
智利农业与农村改革与发展考察报告 663
日本的农地制度及其借鉴 670
越南农村妇女土地权利考察 686
农村土地使用制度的国际比较 693
反贫困治理结构的国际经验借鉴 719