序 1
第一编 曲径通幽：西部城镇化的理论起点 3
第一章 二元结构理论对中国西部城镇化的启迪 3
一、二元结构形成及对中国社会发展的影响 3
（一）城乡二元社会结构是中国计划经济的产物 3
（二）城乡二元结构是当代中国各种社会矛盾迭出的重要根源 6
（三）改变“二元结构”的根本出路是走城镇化之路 10
二、西部城乡二元结构及其特征 16
（一）西部在全国整体上的二元结构反差 17
（二）西部地区内部的二元结构特征 20
（三）西部双层二元结构的弊端 23
第二章 政府行为理论对西部城镇化的影响 26
一、政府行为的涵义与特点 26
二、地方政府行为在西部城镇化过程中的作用分析 29
（一）西部地方政府行为在城镇化过程中的积极作用 29
（二）西部地方政府行为在城镇化过程中的不当作用 32
三、地方政府在西部城镇化进程中的行为选择 37
（一）创新理念，提高能力，实现西部地区城镇化的跨越式发展 38
（二）规范西部地方政府的宏观调控行为 40
（三）培养西部地方政府的行政服务行为 45
（四）规范西部地方政府的行政经营行为 49
（五）规范西部地方政府集约管理和利用土地的行为 51
（六）规范依法行政、公正廉洁的执法行为 54
第三章 中国西部21世纪城镇化进程的路径选择 57
一、21世纪西部城镇化发展趋势 57
二、西部城镇化的发展模式 61
（一）以集约、高效、提高质量为中心，适度优先发展大城市 63
（二）以协调、联合、调整结构为导向，加速发展中小城市 67
（三）建立以县城为主体，县城、建制镇、集市三者相互结合的集镇结构体系 69
三、科学规划西部地区的产业结构 71
（一）西部地区产业发展面临新的机遇和挑战 71
（二）规划西部地区产业结构的基本原则 73
（三）规划西部产业结构的具体思路 75
四、可持续发展城镇化道路 79
第二编 主体建设：中国西部城镇化道路的历史选择的历程 87
第四章 中国西部特色的城镇化模式分析 87
一、农村人口向城镇迁移的多元化 87
（一）异地城镇化 87
（二）就地城镇化 89
（三）生态移民 91
（四）农村社区城镇化 92
二、城镇规模扩张的多元化 93
三、城镇布局形态扩张的多元化 99
四、城镇化资源载体的多元化 103
五、城镇发展动力的多元化 106
六、城镇主导产业的多元化 108
第五章 中国东西部城镇化历史进程比较 110
一、中国古代城镇产生与发展 111
（一）古代城镇的萌芽 111
（二）中国古代城镇的产生 112
（三）中国封建城镇的发展及其特点 113
二、中国近代城镇化起步阶段特点的东西部比较 115
（一）中国近代城镇化的起步及特点 115
（二）中国近代城镇东西部发展比较 126
三、新中国城镇化发展状况东西部比较 132
（一）国民经济的恢复，城镇发展的快速时期（1949～1957年） 133
（二）城镇发展的冒进和调整时期（1958～1965年） 135
（三）城镇发展的徘徊时期 136
第六章 城镇化过程中东西部地方政府管理模式评析 140
一、改革开放以来东西部的政策差异 140
（一）改革开放以来，东西部地区政策差异的表现 141
（二）东西部地区政策差异产生的原因 143
二、东西部城镇化差距的形成 148
（一）我国东西部地区城镇化发展的差距 148
（二）东西部城镇化水平差异的成因 151
三、政府在推进城镇化进程中的角色定位 155
（一）城镇化是改变城乡、东西“二元结构”的必由之路 155
（二）城镇化进程的制约因素 157
（三）政府在推进城镇化进程中的角色定位 160
第三编 它山之石：国外城镇化的比较分析 169
第七章 国外城镇化过程中政府对城镇群规划研究 169
一、英国霍华德“花园城市”理论对城镇规划的影响 169
（一）霍华德“花园城市”思想对世界城镇规划的影响 170
（二）霍华德“花园城市”思想对我国城镇规划的影响 177
二、日本20世纪中期卫星城镇规划 178
（一）日本城市规划的初级阶段 179
（二）日本城市规划的新阶段 182
（三）东京都市政厅编制的首都圈规划构想 186
（四）日本首都圈规划的特点 188
（五）日本都市圈规划的经验教训给我国城镇群发展的启示 189
三、世界城市群的发展趋势 191
（一）世界城市群的发展规律 191
（二）世界城市群的发展趋势 193
第八章 国外城市化进程中的可持续发展问题研究 194
一、可持续发展观与可持续发展城市理念 194
（一）可持续发展观的提出 194
（二）城市可持续发展 197
二、国外城市可持续发展研究 200
（一）英国在可持续发展观指导下，实施了自然生态保护规划 200
（二）东京通过法律成功地保护了环境 201
（三）芝加哥城市可持续发展与环境保护 203
（四）库里蒂巴市的生态环境保护 205
（五）国外城市可持续发展问题给我们的启示 207
三、我国城市可持续发展问题研究 208
（一）我国环境保护意识形成与可持续发展观在我国的确立 208
（二）我国城市可持续发展存在的问题 212
（三）我国实现全面、协调、可持续发展的主要措施 214
第九章 国外城市化过程中政府管理的经验 219
一、英国城市化过程中劳动力的转移研究 219
（一）促进英国农村劳动力转移的原因 220
（二）英国农村劳动力转移给我国的启示 222
二、国外城镇化进程中的交通管理 224
（一）国外交通管理工作的现状 225
（二）我国交通管理存在的问题 229
（三）中外交通管理给我们的启示 230
三、数字城市对城市管理的影响 233
（一）“数字城市”的背景与发展 233
（二）“数字城市”对城市规划与设计的影响 234
（三）“数字城市”与城市管理 235
（四）今后我国加强“数字城市”建设工作的设想 237
四、现代城市政府管理——由管理走向治理 238
（一）城市治理方式变革的趋势分析 238
（二）我国城市治理方式的探索 240
参考文献 244
后记 245