第一章 城市化战略与现代城市管理模式探索 1
一、城市化及城市管理 1
二、城管执法是现代城市管理法制化的必然要求 3
三、与城管执法基本内涵相关的概念梳理 5
四、城管执法的发展历程 11
五、我国城市管理行政执法体制改革的必要性与可行 15
六、国外城市管理经验 24
第二章 甘肃省城管执法的现状描述——行动者、策略、博弈 29
一、猫鼠游戏，城管追商贩跑，打时间差 30
二、执法中摊贩们的“一哭、二闹、三躺倒”艺术 34
三、全面冲突，粗暴执法与暴力抗法 37
四、默契共生 40
第三章 甘肃省城管执法存在的问题 43
一、体制滞后，执法者没有执法依据，借法执法 49
二、执法者执法方法单一，致使执法不力 54
三、公众参与城市管理行政执法程度低 57
四、执法监督缺位 61
五、城管执法过程中主体素质不高，达不到预期的执法效果 63
六、执法人员培训严重缺失，影响执法效果 67
七、暴力抗法现象不同程度存在 70
八、城市违法建设屡禁不止 76
第四章 甘肃省城管执法对策构想 85
一、优化城管执法的体制机制 85
二、寻求城管执法与保障弱势群体生存的契合 90
三、制定疏堵结合的有效方法，实现城市管理综合执法科学 110
四、免费培训弱势群体再就业，扩大就业渠道 119
五、加强城管执法队伍建设，提高城管执法法律意识、职业道德、业务素质、大力惩罚执法中的腐败等行为 123
六、完善和加强城管执法监督体系 124
七、优化城市管理行政执法方式数字化管 131
八、鼓励公众广泛参与城市管理 147
九、加大对城市违法建设的治理 167
附录：课题调查问卷统计分析 186
后记 218