1．导论 1
1.1 问题的提出、研究意义及目的 1
1.2 国内外研究综述 2
1.2.1 国外文献综述 2
1.2.2 国内文献综述 6
1.3 研究思路、内容及方法 17
1.3.1 研究思路及内容 17
1.3.2 研究方法 20
2．理论基础 21
2.1 农村信用社概述 21
2.1.1 农村信用社的含义 21
2.1.2 农村信用社的改革历程 22
2.2 农村信用社与农村经济发展 24
2.3 农村信用社产权理论 26
2.3.1 产权与产权制度 26
2.3.2 农村信用社产权理论分析 27
2.4 农村信用社法人治理理论 31
2.5 农村信用社制度变迁理论 32
3．农村金融制度的国际比较 34
3.1 美国的农村金融制度 34
3.1.1 美国农村、农业发展概况 34
3.1.2 美国农村金融的发展及其组织体系 35
3.1.3 美国农村金融的运行特征 39
3.1.4 美国农村金融的监管体系 42
3.2 德国的农村金融制度 44
3.2.1 德国农村、农业发展概况 44
3.2.2 德国农村金融的发展及其组织体系 44
3.2.3 德国农村金融的运行特征 47
3.2.4 德国农村金融的监管体系 49
3.3 日本的农村金融制度 50
3.3.1 日本农村、农业发展概况 50
3.3.2 日本农村金融的发展及其组织体系 51
3.3.3 日本农村金融的运行特征 54
3.3.4 日本农村金融的监管体系 56
3.4 借鉴与启示 57
3.4.1 清晰农村金融机构的分工协作机制 58
3.4.2 加强政府财政支持和政策扶持 58
3.4.3 明确农村金融机构为“三农”服务的宗旨 58
3.4.4 扩大农村金融机构为农民服务的业务范围 59
3.4.5 健全农村金融机构的监管体系 59
3.4.6 完善农村金融风险防范体系和农业保险体系 59
4．陕西省农村信用社改革发展现状及问题分析 60
4.1 陕西省农村信用社改革历程及现状 60
4.2 陕西省农村信用社产权制度模式的比较分析 62
4.2.1 以县为单位统一法人社模式 63
4.2.2 农村合作银行模式 66
4.2.3 农村股份制商业银行模式 69
4.3 对现有制度模式改革中存在的问题分析 73
4.3.1 农村信用社产权主体虚置 73
4.3.2 法人治理结构不完善，内部人控制现象严重 74
4.3.3 脱离合作金融的基本原则，经营目标偏离服务“三农”宗旨 76
4.3.4 资产质量较差，风险综合管控能力低 77
4.3.5 缺乏长期有效的激励机制 79
5．陕西省农村信用社效率评价 81
5.1 效率评价思路 82
5.2 DEA效率评价模型 83
5.3 效率评价指标的确定 88
5.3.1 可持续经营效率评价指标的确定 88
5.3.2 服务“三农”效率评价指标的确定 92
5.4 效率评价及其结果分析 95
5.4.1 可持续经营效率评价结果分析 95
5.4.2 服务“三农”效率评价结果分析 103
5.4.3 综合效率评价结果分析 115
5.5 结论 118
6．陕西省农村信用社改革成效影响因素分析 121
6.1 各利益相关主体行为选择及其对陕西农村信用社改革的影响 121
6.1.1 股东的行为选择 121
6.1.2 员工的行为选择 124
6.1.3 地方政府的利益需求及行为选择 125
6.1.4 利益相关主体行为选择对农村信用社制度改革的影响 127
6.2 法人治理结构对陕西农村信用社改革的影响 128
6.2.1 现有法人治理结构下陕西省农信社经营绩效现状 128
6.2.2 农信社法人治理对绩效影响的实证分析 136
6.2.3 实证分析 145
6.2.4 结论 152
6.3 外部环境对陕西农村信用社改革成效的影响 154
6.3.1 区域经济发展对农村信用社改革的影响 154
6.3.2 农村金融市场对农村信用社改革的影响 155
6.3.3 政府行为对农村信用社改革的影响 156
7．陕西省农村信用社制度创新方案 158
7.1 陕西省农村信用社制度创新的必要性和可行性 158
7.1.1 陕西省农村信用社制度创新的必要性 158
7.1.2 陕西省农村信用社制度创新的可行性 159
7.2 陕西省农村信用社制度创新原则 161
7.2.1 坚持农村金融服务农村实体经济、服务“三农”的本质要求 161
7.2.2 坚持创新与监管相协调的发展理念 161
7.2.3 坚持积极防范化解风险的永恒主题 162
7.2.4 以改革产权制度、完善法人治理结构为重点 162
7.2.5 以改革综合收益最大、成本最小的模式为改革方向 163
7.3 陕西省农村信用社创新方案——省级商业银行模式 164
7.3.1 市场定位 164
7.3.2 股本募集 164
7.3.3 治理结构 166
7.3.4 部门安排 169
7.3.5 内控制度 170
7.3.6 风险管理 171
8．陕西省农村金融制度创新的相关配套措施 173
8.1 促进相关利益主体统一思想认识 173
8.2 加快法制建设步伐 173
8.2.1 强化法制建设 174
8.2.2 加强金融执法 174
8.3 健全外部监管框架，加强外部监管力度 175
8.4 加大政府财力支持 176
8.4.1 全面的政府补贴机制 176
8.4.2 建立风险补偿基金 176
8.4.3 相应的税收优惠 176
8.5 建立完善农业保险体系 177
8.6 不断开展金融产品创新，促进品牌创建 177
8.6.1 金融产品创新 177
8.6.2 建立金融产品推广体系 178
8.6.3 强化宣传 178
参考文献 179