第一章 绪论 1
第一节 问题的提出 1
一 背景 3
二 研究的意义 7
三 本书的研究目标 9
第二节 基本概念界定 10
一 绩效评价 10
二 财政支出绩效评价的概念 11
三 地方项目财政支出绩效评价概念的界定 12
第三节 研究方法和技术路线 14
一 研究范围和对象 14
二 研究方法 14
三 技术路线 18
第四节 研究内容和结构 19
一 研究内容 19
二 结构 20
第五节 创新和实践意义 22
一 创新 22
二 实践价值 23
第二章 平衡计分卡、财政支出绩效评价理论文献综述 24
第一节 财政支出绩效评价及评价指标体系理论综述 24
一 国外财政支出绩效评价研究综述 24
二 国外财政支出绩效评价研究总结 26
三 我国财政支出绩效评价研究综述 27
四 我国财政支出绩效评价研究总结 29
五 项目财政支出绩效评价研究综述——文献统计法 30
六 项目财政支出绩效评价研究总结 33
第二节 平衡计分卡基础理论综述 34
一 平衡计分卡的理论发展历程 34
二 平衡计分卡的基本原理 38
第三章 财政支出绩效评价经验总结及引入平衡计分卡的必要性 42
第一节 国外（项目）财政支出绩效评价经验 42
一 美国 42
二 英国 43
三 国外（项目）财政支出绩效评价对我国的启示 45
第二节 国内（项目）财政支出绩效评价经验 47
一 湖北省 47
二 广东省财政支出绩效评价指标体系 50
第三节 目前国内地方项目财政支出绩效评价存在问题的分析 53
一 没有明确、具体的评价范围和对象 53
二 重事后，轻源头 53
三 割裂了预期目标与实施结果之间的联系，绩效评价较为片面 54
四 绩效评价指标体系有待进一步完善 54
五 评价标准缺乏科学性，级别制定有差别 57
六 评价层次不全，评价机构不规范 58
七 评价结果的应用不理想 58
八 缺乏法律依据 59
第四节 平衡计分卡的特点 59
一 以战略为核心为组织战略管理提供强有力的支持 60
二 提高组织整体管理效率 60
三 协调企业管理机能，注重团队合作 61
四 提高组织激励作用，扩大员工参与意识 61
五 降低组织信息负担成本 61
六 财务指标与非财务指标并存 62
七 短期目标与长期目标平衡 62
八 过程控制与目标管理并重 62
第五节 地方项目财政支出绩效评价引用平衡计分卡的必要性及可行性 63
一 两者理念一致，帮助相关地方财政支出评价部门确定其战略 63
二 两者评价方法相融合，完善绩效评价指标，提高评价质量 64
三 技术上具有可行性 65
四 推动政府绩效评价管理机制的革新 65
五 有利于促进学习型组织的形成 66
六 产出量化的困难性和产出效果的滞后性 66
七 改进和完善项目财政支出考评运行机制 67
第四章 基于平衡计分卡地方项目财政支出绩效评价指标体系的构建 68
第一节 地方项目财政支出绩效评价指标体系的构建原则 68
一 服务导向原则 68
二 公正、客观原则 68
三 全面与精简原则 69
四 可操作性、相关性原则 69
五 目标性与系统性原则 69
六 定量分析与定性分析相结合的原则 70
七 规范性与协调性相结合的原则 70
八 经济性、效率性、有效性相结合原则 70
第二节 地方项目财政支出绩效评价的目标、主体、客体及依据 71
一 评价目标 71
二 评价主体 72
三 评价内容 72
四 考评依据 73
第三节 财政部关于财政支出绩效评价的相关规定 74
一 绩效评价工作流程 74
二 绩效评价指标、评价标准及方法的规定 75
三 绩效评价指标体系框架 76
第四节 地方项目财政支出绩效评价的战略目标、框架、地图 77
一 战略目标 77
二 战略框架的构建 78
三 DEMETEL对五维度关系分析 81
四 地方项目财政支出绩效评价战略地图 83
第五节 地方项目财政支出绩效评价指标体系的构建 86
一 地方项目财政支出绩效评价指标的识别与初步筛选 86
二 Delphi专家咨询结果 100
第五章 实证研究 116
第一节 实证研究数据的收集与处理 116
一 数据采集准备 116
二 数据来源样本项目介绍 116
三 项目评分及赋权得分 131
第二节 指标体系的效度、信度和区分度检验 136
一 指标的信度评价 136
二 指标的结构效度评价 137
三 指标的内容效度评价 141
四 指标的区分度评价 142
第六章 结论与展望 144
第一节 平衡计分卡绩效评价指标体系研究结论 144
第二节 平衡计分卡绩效评价指标体系应用中的一些局限性 146
一 指标体系的适用范围有限 146
二 需要较深的专业知识 146
三 需要的信息量大 147
四 需要各方面的全面参与 147
五 需要不断完善和更新平衡计分卡绩效评价指标体系 147
第三节 本书的局限性 148
一 方法上的主观性 148
二 指标的筛选不易确定 148
三 样本数量有限 148
第四节 未来研究展望 149
参考文献 151
后记 166
附录A 地方项目财政支出绩效评价指标调查问卷1 168
附录B 地方项目财政支出绩效评价指标调查问卷2 175
附录C 绩效评价项目服务对象满意度调查问卷表 183
附录D 课题研究期间发表的论文 200