第一章 基本区情 1
一、地理区位条件 1
（一）自然地理 1
（二）行政区划 2
（三）地理气候 2
（四）资源概况 3
二、历史沿革 4
（一）历史渊源 4
（二）人文环境 5
（三）古镇历史 6
（四）鄞州名人 7
三、经济社会条件 8
（一）综合实力 8
（二）农业经济 9
（三）社会保障 10
（四）居民生活 10
（五）社会事业 11
第二章 目标任务 13
一、发展规划目标 13
二、主要建设任务 14
（一）加快现代农业建设，促进农业转型升级 14
（二）推进新型镇村建设，构建集聚发展平台 16
（三）加强社会事业建设，推动民生品质提升 17
（四）开展美丽乡村建设，优化农村生态环境 19
（五）强化基层基础建设，夯实“三农”发展保障 21
第三章 进程评价 23
一、新农村建设历程 24
（一）改革开放前夕的鄞县农村建设 24
（二）改革开放初期的鄞县农村建设 25
（三）20世纪90年代的鄞县农村建设 27
（四）新世纪鄞县（州）统筹城乡建设新农村 30
二、新农村建设成效评价 33
（一）生产发展：高效生态农业亮点纷呈，农村经济繁荣兴旺 33
（二）生活宽裕：农民物质生活普遍小康，文化生活丰富多彩 34
（三）乡风文明：精神文明建设成效显著，农民素质大幅提升 35
（四）村容整洁：村庄整治建设全面推进，村容村貌焕然一新 36
（五）管理民主：创新基层民主建设形式，实现农民当家做主 38
三、新农村建设有利条件及趋势挑战 40
（一）新农村建设有利条件 40
（二）新农村建设趋势挑战 41
第四章 品牌特色 43
一、创新建设理念 43
（一）城乡融合新农村建设在更高起点上进行 44
（二）“四民”原则——充分发扬民主，让农民唱主角 45
（三）美丽村镇——以生态文明助推美丽乡村建设 47
（四）和美家园——精神文明与物质文明双轮驱动 49
二、创新建设路径 50
（一）打造高端化发展的产业平台 50
（二）打造一体化建设的城镇平台 51
（三）打造均衡化供给的服务平台 52
三、建设机制和基本经验 53
（一）以城乡开通的农民就业创业促农民转产转业转化 53
（二）以城乡统筹的产业发展和分配改革促农民多渠道增收 53
（三）以政府主导的村镇规划和整治建设促农村新社区建设 54
（四）以强化农村基本公共服务促进农村民生难题的破解 54
（五）以党政主导农民主体社会参与的共建机制促新农村建设 55
（六）以培育新农村“领头雁”促进农民群众共创美好家园 55
四、专家学者评价 56
第五章 新农村典型示范镇——集士港镇 62
一、转型升级的战略背景 63
（一）现实基础 63
（二）价值要素 65
（三）发展机遇 67
（四）面临挑战 69
二、转型发展的战略定位 71
（一）指导思想 71
（二）新城镇的形象设计 71
（三）转型发展目标定位 74
三、城镇建设的转型升级 77
（一）城镇规划布局的原则 77
（二）城镇功能区块空间定位 77
（三）镇域空间布局优化 78
四、产业经济的转型升级 81
（一）现代服务业集聚 82
（二）先进制造业集群 83
（三）生态高效农业集约 84
第六章 新农村示范村典型案例 86
一、科学规划改造旧村建新村的翻石渡村 86
二、立足生态改革创新建新村的上李家村 91
三、统筹谋划新农村新社区建设的藕池村 95
四、坚持创业创新实现富民强村的湾底村 99
五、坚持以“四大建设”促全面发展的王夹岙村 105
六、以新村建设促“四个文明”建设的南二村 110
七、以人为本建设现代化新农村的湖山村 113
八、发展花卉种植带动农民致富的杖锡村 117
九、注重协调发展实现强村富民的石矸村 120
十、合力共建新农村新社区氛围的民乐村 123
第七章 发展展望与战略举措 127
一、全面推进新农村建设的新局面 127
（一）统筹谋划，搞好城乡一体的新农村建设规划 127
（二）优势再造，做大做强特色镇域经济和村域经济 128
（三）扩城带乡，全面提升农村基础设施建设水平 129
（四）科学规划，高起点推进文明和谐农村新社区建设 129
（五）普惠民生，努力实现城乡基本公共服务的均等化 130
（六）优化生态，让农村田园成为大城区的绿色屏障 132
（七）注重和谐，切实加强农民当家做主的基层民主政治建设 133
（八）制度创新，建立实现农民自由全面发展的体制机制 133
二、深入推进新农村建设的战略重点 135
（一）“一二五”现代农业园区创建 135
（二）“1＋X”个小城市（镇）培育 136
（三）全覆盖农村住房改造 136
（四）“5＋2”森林鄞州计划 137
（五）户户增收致富行动 137
（六）“百千万”农村人才队伍建设 138
三、保障措施与战略举措 138
（一）实施新农村建设优先保证稳定增长的财政政策 138
（二）实施欠发达镇村加快发展的支持政策 139
（三）实施吸引社会资本投入新农村的激励引导政策 139
（四）实施村级集体经济又好又快发展的促进政策 139
（五）实施农村新型金融业务的推广政策 140
（六）实施农民投资创业的扶持政策 140
（七）实施农村土地综合整治利用政策 140
（八）实施扩权强镇的综合配套改革和相关政策 140
（九）实施新型户籍管理制度和鼓励农民城镇落户政策 141
（十）实施优秀人才反哺乡村服务“三农”的激励政策 141
附录一《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2015年）》摘录 142
附录二 鄞州区《关于开展美丽镇村幸福家园建设的实施意见》（2012年） 175
附录三 鄞州区《关于实施全区新村物业社会化管理的意见》（2011年） 181
参考文献 185
后记 187