第一章 农业现代化建设 1
第一节 加快发展现代农业 2
1．我国为什么要发展现代农业？ 2
2．怎样加快发展现代农业？ 3
3．如何理解我国现代农业建设和发展的指导思想和基本原则？ 5
4．我国发展现代农业的目标任务是什么？ 6
5．我国现代农业建设和发展的重点区域如何划分？ 7
6．我国建设和发展现代农业有哪些重大工程？ 9
7．如何建立我国发展现代农业的保障措施？ 11
8．我国加快发展现代农业面临的矛盾和问题有哪些？ 15
9．“十二五”时期，河北省做强第一产业的主要任务是什么？重大项目有哪些？ 16
第二节 发展特色农业 优化产业布局 17
10．为什么要发展特色农业？如何发展特色农业？ 17
11．发展特色农产品的基本原则有哪些？ 18
12．推进优势农产品区域布局有哪些主要政策措施？ 19
13．培育特色农产品营销体系的措施有哪些？ 22
14．我省培育壮大优势产业包括哪些方面？ 22
15．我省应当如何紧紧扭住“一产抓特色”，大力发展现代农业？ 23
第三节 推进农业科技创新 26
16．为什么要加快推进农业科技创新？ 26
17．如何认识农业科技创新的方向和重点？ 27
18．推进农业科技创新的主要任务和措施有哪些？ 28
19．如何完善农业科技创新的机制和条件？ 29
20．如何抓好种业科技创新？ 30
21．如何引导科研教育机构积极开展农技服务？ 30
22．如何加快培养农业科技人才和农村实用人才？ 30
23．我省如何加强农业科技支撑体系建设？ 31
第四节 稳定发展农业生产 32
24．为什么要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位？ 32
25．稳定发展粮食生产必须抓好哪几项工作？ 33
26．《农业法》保障粮食安全的规定包括哪些主要内容？ 34
27．如何加强高标准农田建设？ 35
28．全国新增1000亿斤粮食生产能力的规划目标是什么？河北省应如何落实？ 35
29．如何提高棉油糖大宗农产品的综合生产能力？ 36
30．如何抓好“菜篮子”产品供给？ 36
31．河北省粮食生产核心区的建设重点包括哪些方面？ 37
32．河北省怎样提高粮食综合生产能力？ 39
第五节 农产品流通体系建设 39
33．新时期农产品市场流通体系建设的重点是什么？ 40
34．如何完善农产品市场调控？ 41
35．如何加强农产品流通设施建设？ 41
36．如何创新农产品流通方式？ 42
37．什么是鲜活农产品运输“绿色通道”？ 42
38．如何加强食用农产品安全监管工作？ 43
39．河北省应如何创新标准化生产，提高农产品质量和竞争力？ 44
40．河北省对实行市场准入的农产品在包装标识上有什么具体要求？ 45
41．河北省对农产品免检进入市场销售有什么条件？ 45
42．河北省对农产品质量安全案件举报有哪些奖励？ 46
43．检查出的不合格农产品如何处理？ 47
第二章 健全农业支持保护制度 48
第一节 加大农业支持保护力度 49
44．我国对财政支农政策有哪些规定和要求？ 49
45．中央在加大农业投入和补贴力度方面的规定是什么？ 50
46．中央财政农业保险保费补贴的基本原则是什么？ 52
47．河北省种植业保险保费财政补贴范围包括哪些内容？ 52
48．河北省养殖业保险保费财政补贴范围是什么？ 53
49．我国支持农产品加工业发展有哪些政策措施？ 54
第二节 促进农民增收 55
50．为什么要把促进农民增收作为农业农村工作的中心任务？ 55
51．我国将采取哪些政策措施促进农民收入增长？ 56
52．在减轻农民负担方面，当前重点要做好哪些方面的工作？ 58
53．河北省增加农民财产性收入的措施有哪些？ 61
54．我国乡镇企业发展的现状及特点是什么？“十二五”时期我国乡镇企业发展的重点任务是什么？ 62
55．国家关于解决农民工问题的政策措施主要有哪些？ 64
56．在外务工人员如何维护自身权益？ 65
57．对农民工返乡创业国家有什么扶持政策？ 66
第三节 农业基础设施建设 66
58．怎样加大农业农村基础设施的建设力度？ 67
59．如何把握新时期水利的战略地位和作用？ 67
60．加强水利改革发展应坚持的基本要求是什么？ 68
61．水利改革发展要实现的目标任务是什么？ 69
62．如何加强农田水利等基础薄弱环节建设？ 69
63．如何加大水利工作的投入力度？ 70
64．农村公路工作的总体要求是什么？提升农村公路交通安全水平有哪些要求？ 71
第四节 改善农村金融服务 72
65．为什么要加快建立商业性、合作性和政策性金融相结合的农村金融体系？目前国家对发展农村金融有哪些政策支持？ 72
66．如何提升农村金融服务水平？ 74
67．对农村地区银行业金融机构准入国家调整放宽了哪些政策？ 76
68．农业银行在改制过程中如何实现面向“三农”与商业运作相结合？ 78
69．农业发展银行有哪些支农业务？ 79
70．邮政储蓄在农村有哪些信贷业务？ 80
71．如何规范和引导民间借贷健康发展？ 80
72．如何扩大农村有效担保物范围？ 81
73．如何发展农村保险事业？ 81
第三章 农村产权制度改革与基本经营制度创新 82
第一节 农村产权制度改革 83
74．为什么要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能？ 83
75．如何稳定完善农村土地政策？ 85
76．2011—2015年，全国土地整治的指导原则、目标和任务是什么？ 85
77．如何落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度？ 87
78．国家关于基本农田保护的政策法规有哪些？ 88
79．如何健全土地征占制度？ 89
80．如何完善农村土地承包经营管理制度？ 90
81．“农村土地承包经营权确权登记”的含义是什么？为什么要全面开展农村土地承包经营权确权登记？ 91
82．如何改革农村集体建设用地使用制度？ 93
83．为什么要改革完善农村宅基地制度？ 93
84．如何加快河北省农村各类产权明晰与确权？ 95
85．河北省农村各类产权可抵押可流转的途径与方式是什么？ 96
第二节 农村基本经营制度创新 96
86．为什么要毫不动摇地坚持农村基本经营制度？ 97
87．为什么要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新？ 98
88．如何理解新型农业经营体系？ 100
89．农业经营体制创新的总思路是什么？ 102
90．为什么要鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转？ 103
91．怎样推动河北省农村体制机制创新？ 104
92．如何提高农民组织化程度？ 105
93．如何发展壮大农业龙头企业？ 107
94．国家扶持农业产业化经营的主要政策措施有哪些？ 108
95．为什么要鼓励农村发展合作经济？ 111
96．扶持农民专业合作社发展的主要政策措施有哪些？ 113
97．如何推动河北省农民合作社由生产合作向土地合作拓展，由资产合作向资本合作拓展，由专业合作向综合性合作拓展？ 115
98．河北省扶持家庭农场发展的措施有哪些？ 115
99．河北省培育农业公司的措施有哪些？ 116
第三节 建立完善农业社会化服务体系 116
100．国家扶持农业社会化服务体系的主要政策措施有哪些？ 117
101．如何培育和支持新型农业社会化服务组织？ 117
102．如何强化农业公益性服务体系？ 118
103．如何培育农业经营性服务组织？ 119
104．河北省采取哪些措施加快培养农村人才队伍？ 120
105．如何增强河北省农业服务保障能力？ 120
106．如何加快推进农村气象信息服务能力建设？ 121
第四章 推进城乡一体化发展 123
第一节 统筹城乡发展 124
107．为什么要实行统筹城乡发展战略？ 124
108．为什么说城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍？ 125
109．如何健全城乡发展一体化体制机制？ 126
110．如何统筹土地利用和城乡规划？ 128
111．如何统筹城乡产业发展？ 129
112．如何统筹城乡基础设施建设和公共服务？ 129
113．如何统筹城乡劳动就业？ 130
114．如何健全河北省城乡良性互动机制？ 131
115．如何推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置？ 132
116．为什么要赋予农民更多财产权利？ 134
117．如何推进省直管县（市）财政体制改革？ 136
118．河北省发展县域经济发展的战略重点是什么？如何进一步完善激励机制？ 137
第二节 积极稳妥推进城镇化 139
119．为什么要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展？ 139
120．如何完善城镇化健康发展体制机制？ 141
121．如何优化城镇布局完善城镇功能？ 142
122．如何着力提高城镇化质量？ 143
123．繁荣小城镇经济要注意些什么？ 144
124．如何加速河北省新型城镇化进程？ 145
125．为什么要有序推进农业转移人口市民化？ 145
126．如何推进农业转移人口市民化？ 147
127．如何推进深化户籍管理制度改革？ 148
128．如何增强河北省城镇人口吸纳能力？ 150
第三节 建设社会主义新农村 151
129．为什么要推进社会主义新农村建设？ 151
130．河北省加快推进社会主义新农村建设的重要意义是什么？ 153
131．河北省新农村建设的指导思想、工作原则和建设目标是什么？ 154
132．河北省“十二五”时期新农村建设的重大工程是什么？ 156
133．怎样改善农村生产生活条件？ 157
134．河北省如何构建农村现代化新格局？ 158
135．怎样扎实推进河北省新民居建设？ 160
136．“幸福乡村计划”的建设方向和重点是什么？如何加大推进力度？ 161
137．如何认识河北省正在实施的农村面貌改造提升行动？ 162
138．如何把握农村面貌改造提升的着力点？ 165
第四节 农村环境综合整治 166
139．如何认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性？ 167
140．加强农村环境保护工作需要正确把握和处理好哪几个关系？ 168
141．当前需要着力解决突出的农村环境问题有哪些？ 168
142．强化农村环境保护的工作措施有哪些？ 171
143．搞好生态建设的具体内容是什么？ 174
144．为什么要实行最严格的水资源管理制度？需要做好的基础性工作是什么？如何进一步完善？ 175
145．建立用水总量控制制度和用水效率控制制度的措施分别是什么？ 176
146．如何防治农业生产领域的污染？ 177
147．“十二五”时期我国农业和农村节能减排的目标是什么？农业节能减排的主要措施是什么？ 178
148．加强“十二五”中央农村环境保护专项资金管理的总体要求、基本原则和工作目标分别是什么？ 179
149．促进资金管理机制创新需要采取哪些激励和监督手段？ 180
150．需采取哪些综合配套措施不断提高环保专项资金使用效益？ 181
151．中央农村环保专项资金的主要支持方式有哪些？ 181
第五章 发展农村社会事业 183
第一节 农村教育事业发展 184
152．近年来我国出台哪些政策措施用以改善农村办学条件？ 184
153．目前我国对农村家庭困难学生就学有哪些帮扶政策？ 185
154．农村义务教育学生营养改善计划的重大意义、主要内容是什么？如何确保其各项工作落实到位？ 186
155．如何进一步加强和规范学校食堂建设，有效实施农村义务教育学生营养改善计划？ 190
第二节 新型农村合作医疗和社会保障 194
156．怎样加强城乡医疗服务体系建设？ 195
157．参加新型农村合作医疗费用报销有何规定？ 195
158．河北省城乡居民大病保险如何承办？ 196
159．提高农村社会保障水平方面都有哪些措施？ 197
160．怎样健全覆盖城乡居民的社会保障体系？ 197
161．新型农村社会养老保险如何运行？与原有农村养老保险如何衔接？ 198
162．建立农村最低生活保障制度的措施有哪些？ 200
163．河北省农村最低生活保障的范围及保障标准是怎样的？ 202
164．“共享蓝天”全国关爱农村留守流动儿童行动包括哪些内容？ 202
第三节 农村公共文化服务体系建设 204
165．新时期我国农村文化建设的目标任务是什么？ 205
166．农村文化信息资源共享工程对基层服务网点建设的基本要求是什么？ 206
167．建设农村乡镇综合文化站的相关政策有哪些？资金来源是什么？ 206
168．如何加快城乡文化一体化发展？ 207
169．河北省农村电影放映工程建设的目标任务是什么？ 208
170．河北省新农村书屋工程建设要重点抓好哪五项工作？ 208
171．新形势下，为什么要进一步加强农村精神文明建设工作？其总体要求、基本原则和工作思路分别是什么？具体应该从哪些工作入手？ 209
172．如何加强对农村精神文明建设的组织领导？ 212
第四节 农村饮水安全问题 213
173．推进农村饮水安全要实现的目标是什么？如何推进？ 213
174．如何保障饮用水安全？河北省解决好农村饮水安全问题的目标是什么？ 213
175．农村饮水安全工程建设用地获取方式是什么？审批程序提出了什么要求？ 214
第六章 推进农村扶贫开发 215
176．2001—2010年，我国扶贫开发取得了哪些成就？ 216
177．中国扶贫的对象范围是什么？ 217
178．我国扶贫开发工作的基本原则有哪些？ 218
179．我国扶贫开发工作的目标任务是什么？ 219
180．有利于农村贫困地区发展的政策措施包含哪些内容？ 220
181．中国扶贫开发政策有哪些特征？ 222
182．我国扶贫开发工作的政策保障包含哪些内容？ 223
183．如何做好扶贫开发工作的组织领导？ 225
184．专项扶贫的具体内容是什么？ 227
185．行业扶贫的具体内容是什么？ 228
186．社会扶贫的具体内容是什么？ 230
187．贫困地区实施“雨露计划”包括哪些内容？ 232
188．河北省新阶段扶贫开发的总体要求是什么？ 233
189．河北省将如何强化扶贫措施？ 233
190．怎样促进我省贫困人口脱贫致富？ 234
191．河北省开展“扶贫攻坚行动”的目标任务和标准是什么？重点区域是哪些？ 235
192．如何积极推进河北省“四帮一”扶贫工程？ 235
第七章 健全农村民主管理制度与基层党组织建设 237
第一节 发展基层民主管理制度 238
193．如何加强农村基层民主管理？ 238
194．如何健全县乡人民代表大会制度？ 238
195．乡镇机构改革的要求和任务有哪些？ 239
196．怎样依法推进河北省村民自治？ 240
197．村民委员会选举的程序是怎样的？ 240
198．村级组织活动场所服务群众的功能有哪些？ 242
199．国家关于村务公开的要求有哪些？ 243
200．如何维护农民群众合法权益？ 244
201．如何保障农村社会公共安全？ 245
第二节 加强农村基层党组织建设 245
202．如何加强和改进农村基层党的建设？有哪些措施？ 245
203．河北省如何健全农村工作领导体制机制？ 246
204．河北省深化加强基层建设年活动的总体要求、整体目标、主要任务是什么？分哪几个阶段推进？ 247
205．选聘高校毕业生到村任职，选聘的对象、条件和程序分别是怎样的？ 250
206．选聘到村任职的高校毕业生，享受什么样的政策待遇？ 251
第三节 加强党对农村工作的领导 252
207．如何做好促进农村和谐稳定的各项工作？ 252
208．如何建立健全群众工作矛盾纠纷预防化解机制？ 252
209．如何建立健全村级集体财富积累机制？ 252
210．河北省牢固树立群众观点，切实为群众办实事、谋利益需做好哪些方面的工作？ 253
211．河北省做好群众工作的有力保障是什么？ 254
附录 2008—2013年中央一号文件及精神解读点 255
中发〔2008〕1号 255
中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见 255
【2008年中央1号文件精神解读】 266
中发〔2009〕1号 268
中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 268
【2009年中央1号文件精神解读】 276
中发〔2010〕1号 279
中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 279
【2010年中央1号文件精神解读】 289
中发〔2011〕1号 292
中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定 292
【2011年中央1号文件精神解读】 299
中发〔2012〕1号 300
中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 300
【2012年中央1号文件精神解读】 308
中发〔2013〕1号 310
中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 310
【2013年中央1号文件精神解读】 319
后记 321