第1章 导论 1
1.1问题的提出 1
1.2概念界定 3
1.2.1政府责权 3
1.2.2养老保险、养老金制度 4
1.3文献综述 5
1.3.1中央和地方研究 5
1.3.2多级政府间社会保障责权划分 8
1.3.3对政府间责权划分问题研究的评述 9
1.3.4我国养老保险制度中的几个相关问题 11
1.4本书研究方法、结构安排及创新和不足之处 15
1.4.1研究方法 15
1.4.2本书框架 16
1.4.3本书的创新点及不足之处 18
第2章 养老金制度与政府介入 19
2.1政府介入养老金制度的理由 19
2.1.1从养老金制度的发展历程看政府的作用 19
2.1.2公共养老金制度起源的理论分析 25
2.2政府在公共养老金制度中的责权范围 30
2.2.1政策制定 31
2.2.2财务责任 32
2.2.3实施责任 34
2.2.4监督责任 37
2.3养老金制度中政府间责权划分的必要性分析 38
2.3.1政策制定责任的承担方式及效果比较 38
2.3.2养老金制度的实施主体 41
2.3.3运行监管 42
2.3.4财务责任的分担 43
第3章 养老金制度中政府间责权划分的理论框架 46
3.1委托代理理论及其在政府间责权划分中的应用 46
3.1.1委托代理理论的描述 46
3.1.2委托代理理论在养老金政府间责权划分中的应用 48
3.2委托人和代理人行为决策的博弈分析 51
3.2.1博弈论及其适用性分析 51
3.2.2养老金制度中政府间责权划分的博弈分析—以养老保险费的征收为例 52
3.3协商理论 55
3.3.1协商的本质 55
3.3.2协商过程及实现策略 60
第4章 养老金制度中政府间责权划分的国际比较 65
4.1联邦制与单一制 66
4.2联邦制国家养老金制度中的政府间责权划分 68
4.2.1美国 68
4.2.2瑞士 73
4.3单一制国家养老金制度中的政府间责权划分 76
4.3.1英国 76
4.3.2丹麦 79
4.4启示 81
第5章 中国养老金制度中的政府责权及划分现状 84
5.1中国养老金制度中的政府责任 84
5.1.1政府在养老保险制度变迁中的作用 85
5.1.2政府在养老保险制度中的财务责任 87
5.1.3我国养老保险制度中的日常管理责任及实施主体的演变 90
5.1.4养老保险制度的监管 93
5.2政府间责任划分现状、问题、危害 94
5.2.1统筹层次：政府在养老保险制度中各项责权的集中体现 96
5.2.2转轨成本责任的划分 99
5.2.3养老保险资金缺口的财政补贴 101
5.2.4个人账户基金的管理运营 103
5.2.5农民工的养老保险责任 106
5.2.6小结 108
第6章 中国养老保险制度中的政府间责权划分 110
6.1政府间养老保险责权划分的社会基础 110
6.1.1政府的行为假设 110
6.1.2我国的政治、经济环境——约束条件 112
6.1.3小结 120
6.2政府间社会保险责权划分 120
6.2.1划分原则 120
6.2.2养老保险制度中政府责任划分中需要明确的几个问题 121
6.3政府间养老保险责权划分的机制 137
6.3.1政府间协商机制的确立 1388
6.3.2公众参与机制的建设 141
结束语 146
参考文献 148
致谢 149