第1章 绪论 1
1.1 研究背景与意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意义 4
1.2 文献综述 8
1.2.1 科技创新相关关系文献综述 8
1.2.2 科技项目管理文献综述 13
1.2.3 研究述评 17
1.3 科技支撑示范工程概念及内容 18
1.3.1 科技支撑示范工程内涵 18
1.3.2 科技支撑示范工程定位 20
1.3.3 科技支撑示范工程目标和质量管理 21
1.4 研究目标、内容与方法 22
1.4.1 研究目标 22
1.4.2 研究内容 22
1.4.3 研究方法 24
1.5 创新之处 25
第2章 科技项目管理研究的相关理论基础 26
2.1 科技创新理论 26
2.1.1 熊彼特的创新理论 26
2.1.2 经济增长的技术决定论 27
2.1.3 技术创新的制度决定论 28
2.1.4 国家创新体系理论 29
2.1.5 区域创新体系理论 30
2.2 科技项目管理理论 31
2.2.1 科技管理理论 31
2.2.2 公共管理理论 32
2.2.3 项目管理理论 33
2.2.4 协同管理理论 34
2.2.5 经济学管理理论 35
2.3 科技创新与科技管理互动关系理论 37
2.3.1 科技创新对科技管理的推动作用 37
2.3.2 科技管理对科技创新的促进作用 39
第3章 重庆市科技管理现状分析 41
3.1 重庆“十二五”时期的经济社会发展回顾 41
3.1.1 谋划实施五大功能区战略，全市一体化发展效能显著提升 42
3.1.2 推动经济结构战略性调整，转型发展取得明显成效 42
3.1.3 着力破解体制机制障碍，全面深化改革呈现良好态势 42
3.1.4 构建大通道、大通关、大平台体系，内陆开放高地基本成型 43
3.1.5 推进基础设施互联互通，中心城市枢纽功能加速形成 43
3.1.6 加大城乡统筹发展力度，“三农”和库区工作取得新成效 44
3.1.7 扎实推进生态文明建设，城乡环境质量大幅改善 44
3.1.8 持续改善社会民生，市民获得感、幸福感明显增强 44
3.2 重庆市科技管理发展取得的成绩 48
3.2.1 科技发展投入稳定增长，科技工作取得较好成绩 48
3.2.2 科技产出水平不断提高，高新技术产业飞速增长 49
3.2.3 科技管理机制持续改进，科技创新环境不断改善 50
3.2.4 创新平台建设稳步推进，成果转化能力不断提高 52
3.3 重庆市科技管理发展存在的问题 53
3.3.1 科技经费投入力度仍显不足，地方政府支持力度不够 53
3.3.2 综合科技进步水平有待提高，科技创新与地方需求脱节 54
3.3.3 科技项目管理缺乏协调，存在明显的交叉重叠现象 55
3.3.4 政府对原始创新缺乏重视，科技产业化水平不高 55
3.3.5 “高精尖”人才偏少，科技资源共享平台建设滞后 56
第4章 重庆市科技支撑示范工程管理机制 58
4.1 三方职责及其遴选原则 58
4.1.1 项目组织方职责及其专家遴选条件 58
4.1.2 集成实施方职责及其遴选原则 59
4.1.3 技术综合方职责与遴选原则 60
4.2 示范工程实施“三步走”立项程序和“三方”协同创新管理 63
4.2.1 “三步走”立项程序范畴 63
4.2.2 技术综合方与集成实施方项目立项程序 65
4.2.3 技术综合方与集成实施方课题立项程序 65
4.2.4 示范工程“三方”协同创新管理模式 66
4.3 “多元整合”资源制与“面、线、点”框架设计制 67
4.3.1 示范工程多元整合聚集资源 67
4.3.2 示范工程围绕“面、线、点”框架设计 68
4.4 示范工程的经费管理制 69
4.4.1 经费实行分级预算、分批拨款、动态调整制 69
4.4.2 示范工程科技资金拨付 70
第5章 重庆市科技支撑示范工程管理阶段和流程分析 72
5.1 科技示范工程管理阶段 72
5.1.1 项目立项阶段 72
5.1.2 实施管理阶段 74
5.1.3 结题验收阶段 77
5.2 科技支撑示范工程管理流程与处室职责分工 78
5.2.1 科技支撑示范工程管理流程图 78
5.2.2 管理流程下的处室职责分工 83
第6章 重庆市科技支撑示范工程管理成效与存在问题 87
6.1 科技支撑示范工程推进状况 87
6.1.1 关键技术不断攻克 87
6.1.2 科研成果逐步转化 88
6.1.3 科技产品得以研发 88
6.1.4 创新平台不断培育 89
6.1.5 科技支撑五大功能区建设顺利推进 89
6.2 科技支撑示范工程管理工作推进现状 91
6.2.1 完成了顶层设计和制度建设 91
6.2.2 整合10倍的资金投入启动实施45个示范工程 91
6.2.3 建立了“三方”协同管理机制 92
6.2.4 成立示范工程总体专家组 92
6.2.5 建立示范工程指挥平台与痕迹管理 92
6.3 示范工程管理存在的问题 94
6.3.1 科技项目管理存在的一般问题 94
6.3.2 示范工程管理存在的主要问题 95
6.3.3 监督检查中发现的具体问题 96
6.3.4 整改完成情况 97
第7章 重庆市科技支撑示范工程机制创新实践案例分析 99
7.1 重庆市互联网科技产业园建设科技支撑示范工程 99
7.1.1 总体实施方案 99
7.1.2 技术综合方应用 130
7.1.3 集成实施方应用 144
7.2 重庆光电产业科技支撑示范工程 148
7.2.1 总体实施方案 148
7.2.2 技术综合方应用 178
7.2.3 集成实施方应用 185
7.3 垫江县医药产业科技支撑示范工程 188
7.3.1 总体实施方案 188
7.3.2 技术综合方应用 223
7.3.3 集成实施方应用 233
第8章 重庆市科技支撑示范工程科技创新绩效分析 237
8.1 科技支撑示范工程实施以来重庆市主要科技指标发展评价 237
8.1.1 科技活动人员 237
8.1.2 科技活动经费 239
8.1.3 地方财政科技投入 241
8.1.4 科技活动产出 242
8.1.5 高新技术产业 243
8.2 科技创新对经济增长的实证分析 243
8.2.1 模型选择、指标选取、数据来源 244
8.2.2 实证过程与结果分析 247
8.2.3 实证结论与建议 251
8.3 科技创新对重庆主导产业影响的实证分析 252
8.3.1 实证过程 254
8.3.2 实证结论与建议 256
8.4 科技创新对重庆民生改善的实证分析 258
8.4.1 模型选择、数据说明 258
8.4.2 实证过程与检验分析 260
8.4.3 实证结论与建议 262
第9章 重庆市科技支撑示范工程管理的保障措施 264
9.1 加强组织实施，推进工程落实 264
9.2 强化督查考核，加强过程监管 265
9.3 强化资金支持，开展金融服务 267
9.4 建立管理平台，加大人才培养 268
第10章 结论与对策建议 270
10.1 研究结论 270
10.2 对策建议 272
10.2.1 切合实际重在执行，多层次落实内控制度 272
10.2.2 完善项目管理机制，提升项目管理效率 273
10.2.3 强化科技成果转化，提高科技创新效应 274
附录 277
附录1 示范工程相关文件 277
1.关于实施区县科技支撑示范工程的意见 277
2.关于加强科技支撑示范工程协同创新管理工作的意见 280
3.重庆市科技支撑示范工程市级科技经费管理暂行规定 282
4.重庆市科技支撑示范工程技术综合方管理暂行办法 286
5.重庆市科技支撑示范工程技术综合方团队工作制度 290
6.重庆市科技支撑示范工程总体专家组工作制度 291
附录2 国内科技管理发展模式 293
一、江苏模式 293
二、山东模式 295
三、深圳模式 296
四、武汉模式 298
附录3 国外科技管理的实践案例 301
一、巴塞罗那模式 301
二、美国硅谷模式 303
三、韩国大田模式 305
参考文献 308