第一篇 《条例》的背景 1
1.英国的终身教育制度是如何确立的？ 2
2.美国如何实现“每一个成年人必须坚持终身学习”的目标？ 3
3.为何称法国为“终身教育之乡”？ 4
4.德国的职业教育是如何为终身教育服务的？ 5
5.丹麦“民众教育”对世界终身教育有何贡献？ 6
6.挪威实施终身教育有哪些独到之处？ 7
7.韩国终身教育是如何从概念转换为制度的？ 8
8.中国政府是如何强化终身教育政策推动的？ 10
9.台湾《终身学习法》如何促进全民终身学习活动的开展？ 11
10.《福建省终身教育促进条例》的开创性体现在哪些方面？ 12
11.《上海市终身教育促进条例》对实践工作有何指导作用？ 13
12.太原市终身教育立法的现实意义是什么？ 13
13.太原市委、市政府近年来在开展终身教育与学习型社会建设方面有哪些政策推进？ 14
14.太原市终身教育立法的原则和依据是什么？ 15
15.太原市终身教育立法的特点是什么？ 15
16.《条例》的基本框架是怎样的？ 20
第二篇 《条例》的解读 21
17.如何理解《条例》制定的根本宗旨？ 22
18.什么是终身学习？ 22
19.什么是终身教育？ 23
20.什么是终身教育体系？ 23
21.什么是学习型社会？ 24
22.如何理解学习型城市的基本内涵？ 26
23.什么是学习型组织？ 28
24.制定《条例》有哪些法律依据？ 31
25.如何理解《条例》的适用范围？ 32
26.如何理解社区教育？ 32
27.如何理解职工教育？ 34
28.如何理解农村成人教育？ 35
29.如何理解开展终身教育工作应坚持的原则？ 36
30.市、县（市、区）人民政府为什么要加强对终身教育与学习型社会建设工作的领导，将终身教育发展工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划？ 38
31.为什么要鼓励市民积极参与终身教育活动？ 38
32.为什么要鼓励市民为终身教育活动提供志愿服务？ 39
33.什么是终身教育志愿者？如何推进终身教育志愿者工作？ 40
34.为什么要鼓励市民积极开展各种形式的学习活动？ 40
35.如何理解“文化、广播、电视、新闻、出版等单位应当加强对终身教育与学习型社会建设工作的宣传报道，通过开设专栏、专版、编辑书籍、杂志等方式，传播终身学习理念，开展终身教育活动” 41
36.为什么市、县（市、区）人民政府对在开展终身教育活动中做出突出成绩的单位和个人要给予表彰奖励？ 41
37.如何理解终身教育与学习型社会建设促进委员会的工作职责？ 42
38.如何理解市、县（市、区）人民政府教育行政部门是终身教育与学习型社会建设工作的主管部门？ 42
39.如何理解政府其他部门按照各自职责，做好终身教育与学习型社会建设工作？ 43
40.如何理解“县（市、区）、乡镇（街道）人民政府、街道办事处负责本辖区内的社区教育工作，组织整合本辖区内的各类教育资源，实现教育资源共享”？ 44
41.如何理解“市、县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会应当依托社区教育机构，为社区内学龄前儿童、学生、从业人员、待业人员、下岗再就业人员、流动人员、残疾人及老年人等提供教育服务”？ 45
42.为什么要“鼓励社会教育培训机构为社区居民提供公益性教育服务”？ 46
43.如何理解“人力资源和社会保障、教育、国有资产管理、公务员管理等部门和工会负责组织开展职工教育工作”？ 46
44.如何理解“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位以及其他教育培训机构应当加强在职人员教育培训，提高在职人员素质”？ 47
45.如何理解“国家机关、社会团体、企业事业单位与院校采取联合办学、委托培训等方式开展职工教育”？ 48
46.为什么要鼓励各单位建立在职人员带薪学习制度？ 48
47.如何理解“农业、科技、教育等部门负责组织开展农村成人教育工作”？ 49
48.如何理解“县（市、区）人民政府应当加强县（市、区）、乡镇、村成人文化技术学校建设，推进农村成人教育培训工作”？ 49
49.如何理解“人力资源和社会保障部门负责对失业人员、进城就业农村劳动者的就业培训”？ 50
50.如何理解“失业人员和进城就业农村劳动者的就业培训，按照国家和本省有关规定享受培训费补贴”？ 51
51.如何理解“人力资源和社会保障、民政等部门和残疾人联合会负责残疾人教育培训工作”？ 51
52.如何理解“妇女联合会应当会同相关部门指导和推进家庭教育”？ 53
53.如何理解“市、县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处应当加强学习型组织的创建工作”？ 54
54.为什么说“国家机关、企业事业单位、社团组织、民办非企业单位、社区（村）应当参与各类学习型组织的创建活动”？ 54
55.如何理解公益性终身教育工作？ 56
56.为什么要“鼓励教师、学者、离退休人员以及其他具有专业知识和特殊技能的人员从事公益性终身教育工作”？ 56
57.什么是全民终身学习活动周？ 56
58.为什么确定每年十月第二周为太原市全民终身学习活动周？ 58
59.为什么要每月举办面向全体市民的全民终身学习大讲堂？ 58
60.如何理解“市、县（市、区）人民政府应当将终身教育经费列入本级政府教育经费预算，保证终身教育经费逐步增长”？ 60
61.如何理解“县（市、区）人民政府应当按照本行政区域内常住人口数每人每年不低于二元的标准安排社区（村）教育经费，列入本级教育经费预算，并根据财政经常性收入的增加而增加”？ 60
62.如何理解“企业应当按照职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五足额提取职工教育经费”？ 61
63.如何理解“企业应当将每年用于职工教育培训经费的使用情况向职工代表大会或者全体职工报告”？ 61
64.怎样理解“鼓励公民、法人和其他组织捐助终身教育或者举办终身教育机构”？ 62
65.市、县（区）人民政府为什么应当加强终身教育机构教师和管理人员队伍建设？ 63
66.如何理解“从事终身教育的专职教师和管理人员在业务进修、专业技术考核等方面与相应的专业技术人员享有同等权利”？ 63
67.如何理解终身教育机构？ 64
68.什么是社区大学？ 64
69.什么是社区学院？ 65
70.什么是社区学校？ 65
71.什么是社区分校？ 65
72.如何理解“市、县（市、区）人民政府应当加强社区教育机构建设，在市、县（市、区）、乡镇（街办）、社区居民委员会分别设立社区大学、社区学院、社区学校、社区分校，并建立独立场所，配备必要的教育设备设施和相应的教师和管理人员”？ 66
73.各类公益性设施如何开展有益于提高市民素质的终身教育活动？ 66
74.如何理解各类院校在终身教育活动中的作用？ 67
75.如何理解广播电视大学在推动终身教育事业发展中的地位？ 67
76.什么是数字化学习？ 68
77.什么是远程教育？ 69
78.太原终身学习网在推进太原市终身教育和学习型城市创建工作中发挥怎样的功能？ 69
79.如何理解“承担终身教育职能的各类机构应当对学习者的注册入学、学习时间、课程和成绩等进行登记，并根据学习者的需求提供书面证明”？ 70
80.什么是终身教育学分积累与转换制度？ 70
81.为什么要逐步建立终身教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接？ 71
82.如何实现不同类型学习成果的互认和衔接？ 71
83.如何理解“市、县（区）人民政府应当将终身教育与学习型社会建设工作纳入年度工作目标责任制，并定期进行考核”？ 72
84.如何开展终身教育与学习型社会建设监督检查工作？ 72
85.如何理解“任何单位和个人不得侵占、截留或者挪用终身教育经费”？ 72
86.如何理解“企业职工教育经费应当专项用于本企业的职工培训，不得挪作他用。当年结余的职工教育经费，可以结转下年度使用”？ 73
第三篇 《条例》的实施 75
87.《条例》实施的指导思想是什么？ 76
88.《条例》实施的目标是什么？ 76
89.《条例》实施的具体行动方案是什么？ 76
90.如何通过“三网”建设进一步推进终身教育与学习型社会建设工作？ 77
91.如何将学习型组织创建工作引向深入？ 78
92.如何通过品牌活动带动学习型城市建设？ 78
93.如何加强太原终身学习网的建设？ 80
94.如何开发社区教育的特色课程？ 80
95.如何健全经费投入机制？ 81
96.如何落实四级社区教育机构的场所问题？ 82
97.社会教育培训机构如何为社区教育服务？ 84
98.如何进一步加强终身教育队伍建设？ 84
99.如何推进终身教育的理论研究工作？ 85
100.如何完善表彰激励机制？ 86
101.如何对《条例》的落实情况进行监督检查？ 87
后记 89