综合篇 3
一、2009～2010年宁夏社会形势分析总报告 3
（一）2009年宁夏社会事业全面发展 3
（二）2009年宁夏社会发展需要高度重视的突出问题和挑战 10
（三）2010年宁夏社会发展展望和对策建议 16
领域篇 25
二、宁夏保障和改善民生问题报告 25
（一）2009年宁夏保障和改善民生的基本情况 25
（二）当前宁夏民生领域中存在的主要问题和矛盾 31
（三）2010年及今后宁夏民生领域主要发展趋势预测 32
（四）保障和改善宁夏民生的启示及对策建议 34
三、宁夏就业形势和就业政策研究报告 37
（一）宁夏就业状况分析 37
（二）就业政策的效应分析 38
（三）影响劳动就业政策实施的不利因素 45
（四）2010年做好就业的政策建议 47
四、创新型宁夏建设中的科技支撑问题研究报告 51
（一）创新型宁夏建设中的科技支撑能力显著加强 51
（二）主要矛盾与问题：科技创新配套政策制定实施与创新需求存在差距 56
（三）提高宁夏科技创新配套政策水平，强化政策导向作用的对策建议 59
五、2009年宁夏教育事业发展报告 65
（一）义务教育办学条件进一步改善，均衡发展成效显著 65
（二）高中阶段教育普及程度进一步提高，高中教育优质资源不断扩大 70
（三）全面提高教育质量，促进高等教育内涵发展 71
（四）职业教育发展迅猛，办学水平进一步提高 74
（五）宁夏教育存在的主要问题 76
（六）2010年发展宁夏教育事业的对策与建议 78
六、2009年宁夏社会保障体系发展报告 80
（一）2009年宁夏社会保障体系的基本状况 80
（二）宁夏社会保障体系建设中存在的主要问题 85
（三）加快宁夏社会保障体系建设的对策 86
七、2009年宁夏推进基本医疗保障制度建设报告 93
（一）2009年宁夏基本医疗保障事业发展概况 93
（二）推进基本医疗保障制度建设存在的主要问题 97
（三）2010年宁夏基本医疗保障事业发展预测 99
（四）加快推进基本医疗保障制度建设的对策及建议 100
八、2009年宁夏建立农村社会养老保险制度报告 105
（一）宁夏农村社会养老保险事业基本情况 105
（二）实施“新农保”可行性分析 108
（三）实施“新农保”的对策及建议 110
九、2009年宁夏社会救助事业发展报告 116
（一）宁夏社会救助制度的建立和发展现状 116
（二）2009年宁夏社会救助工作发展状况 121
（三）宁夏社会救助事业面临的问题、困难和发展趋势 123
（四）在宁夏建立和谐有序的社会救助制度的对策及建议 126
十、宁夏维护民族团结和社会稳定、建设和谐民族关系研究报告 129
（一）2009年宁夏民族关系的基本现状 129
（二）2009年宁夏加强民族团结、维护社会稳定的主要举措 132
（三）宁夏进一步维护民族团结与社会稳定需要高度重视和解决的问题 137
（四）今后进一步加强民族团结、构建和谐民族关系的对策及建议 139
十一、2009年宁夏生态移民与生态建设报告 146
（一）生态建设和生态移民的基本情况 146
（二）生态建设和生态移民存在的问题 149
（三）生态建设和生态移民的条件分析 151
（四）推进生态建设和生态移民的对策及建议 153
十二、2009年宁夏人口发展报告 158
（一）“十一五”以来人口形势 158
（二）对全区“十二五”时期人口形势的预测判断 161
（三）对未来人口计生工作的思考和对策建议 164
专题篇 171
十三、2009年宁夏民生计划和民生指数评价报告 171
（一）2009年自治区政府10大民生计划落实情况 172
（二）宁夏人类发展指数分析 174
（三）宁夏居民幸福指数分析 176
（四）宁夏民生发展的对策及建议 177
十四、宁夏城市居家养老服务发展状况调研报告 181
（一）发展居家养老服务是人口老龄化的迫切要求 182
（二）宁夏城市居家养老服务发展的现状及特点 184
（三）宁夏城市居家养老服务发展中存在的问题 187
（四）加快宁夏城市居家养老服务发展的对策及建议 190
十五、宁夏离退休专业技术人员发挥作用的调研报告 194
（一）在宁夏实现跨越式发展目标中，发挥离退休专业技术人员作用的必要性和可行性 195
（二）离退休专业技术人员为宁夏现代化建设作出了重要贡献 199
（三）发挥离退休专业技术人员作用存在的困难和问题 203
（四）发挥离退休专业技术人员作用的思考和建议 207
十六、关于建立健全群体性事件应对机制的研究报告 213
（一）基本情况及主要特点 213
（二）存在的问题 216
（三）今后一段时期矛盾纠纷变化趋势分析 217
（四）对策及建议 218
十七、关于构建宁夏食品安全大监管机制的调研报告 224
（一）宁夏食品安全现状及监管机制运行情况 224
（二）存在的主要问题 227
（三）构建宁夏食品安全大监管机制的对策及建议 229
十八、2009年宁夏村民自治研究报告 233
（一）村民自治工作的基本状况和成效 233
（二）村民自治工作面临的主要问题和矛盾 237
（三）2010年村民自治组织的发展趋势和需求 239
（四）2010年促进村民自治健康发展的对策及建议 243
十九、推进宁夏农村民居适度集中的思考分析和对策及建议 245
（一）农村民居现状和新农村建设基本路径 245
（二）推进农村民居适度集中的重要意义 248
（三）推进农村民居适度集中的思路和条件分析 250
（四）推进农村民居适度集中的几点建议 252
二十、2009年宁夏慈善事业发展状况研究报告 256
（一）宁夏慈善事业发展状况及社会作用 256
（二）宁夏慈善事业发展的社会条件和存在的主要问题分析 260
（三）发展宁夏慈善事业的思考和对策建议 263
二十一、银川市建设资源节约型和环境友好型社会研究报告 269
（一）银川市建设“两型社会”的紧迫性与必要性 269
（二）银川市建设“两型社会”面临的主要问题 271
（三）银川市全面推动“两型社会”建设的着力点选择 275
（四）银川市建设“两型社会”的关键支撑保障措施 280