导论 1
一、广东、法制、地方：本课题的问题领域 1
二、本课题的分析框架与研究进路 7
三、本课题的主要内容 9
第一章 广东地方法制建设30年概要 11
引言 11
一、地方法制中的法治构架 13
二、地方法制中的民生根本 17
三、广东地方法制建设的总结与反思 24
第二章 广东地方立法与制度创新 27
引言 27
一、民生的立法保障 28
（一）立法的民生指标 30
（二）立法的民生展开 31
二、法治的立法践行 31
（一）权利保障 32
（二）权力制约 37
三、民权的立法实现 39
（一）一般群体的民权保护 40
（二）特殊群体的民权保护 43
四、民生、法治、民权与地方立法：一个初步总结 45
第三章 广东政府法制与制度创新 47
引言 47
（一）政府法制与法治政府 47
（二）我国政府法制工作的目的 48
（三）我国政府法制工作的历程 49
一、广东省政府法制建设的进程 51
（一）政府法制工作机构的设置及职能 52
（二）审批制度改革和政府职能转变 61
（三）政府权力的规范、约束与监督 62
（四）民生立法 63
二、广东省政府法制工作的展望 64
（一）依法治市的指标体系的建立与依法行政实施纲要的全面落实 65
（二）行政管理体制改革的继续深化 65
（三）政府法制工作自身的法制建设 66
结语 66
第四章 广东民事司法与制度创新 68
引言 68
一、广东民事审理工作的改革与发展 69
（一）权利保障范围的扩大化 70
（二）立案工作的便民化 72
（三）调解工作的积极化 74
（四）执行难的突破化 78
二、广东民事审判组织的改革与发展 81
（一）内部组织机构的改革与发展 81
（二）审判力量的培育与发展 85
（三）后勤管理的重视与提高 87
三、广东民事审判制度的改革及发展 88
（一）改革审判方式 92
（二）规范裁判文书 94
（三）扩大简易程序 96
（四）延伸司法职能 96
四、广东ADR体制改革的回顾与经验 99
（一）人民调解制度 100
（二）仲裁 103
五、广东非常规性纠纷解决机制改革的回顾与经验 105
（一）非常规性纠纷解决机制概况 105
（二）非常规性纠纷的主要特征 107
（三）非常规性纠纷的成因分析 110
（四）非常规性纠纷处置的现实机制 111
六、广东民事司法体制改革的总结与展望 113
（一）司法体制、法治与民生：相关总结 113
（二）广东民事司法的发展与展望 119
第五章 广东刑事司法与制度创新 125
引言 125
一、观念变革：广东刑事司法体制改革的先导 126
（一）解放思想、清除障碍 126
（二）树立保护人权的刑事司法理念 126
（三）树立程序与实体并重理念 127
（四）树立定罪与量刑并重观念 127
（五）积极实施宽严相济刑事政策 128
二、保障人权：广东刑事司法体制改革的主要倾向 129
（一）保障被告人获得迅速审判的权利 130
（二）保障被告人获得公开审判权利 131
（三）保障被告人获得平等诉讼权 132
（四）积极推行人性化审判 132
三、刑事和解：广东刑事司法的一个率先尝试 133
（一）刑事和解的内涵 134
（二）适用刑事和解的案件类型 135
（三）刑事和解的刑罚幅度 136
（四）刑事和解的条件 137
（五）刑事和解程序的适用范围 138
（六）刑事和解的具体程序 138
四、少年司法：广东刑事司法改革的一个亮点 139
（一）广东未成年人犯罪的特点 140
（二）广东省在未成年人刑事司法体制方面的探索与创新 144
（三）少年刑事司法体制改革的成效 145
五、控制死刑：广东走在全国前列 146
（一）控制死刑的三大措施 146
（二）制定死刑案件二审庭审规程 147
四、创建特殊审判体制：为审理特殊类型案件积累经验（以知识产权案件审判为例） 148
（一）侵犯知识产权刑事司法制度创新——“三审合一” 149
（二）广东省两个典型的侵犯知识产权犯罪案例分析 153
五、先行先试：解决具有地方特色的刑事司法难题（以刑事被告人自报身份为例） 156
（一）现状：数据统计与分析 156
（二）成因：自报身份的几种常见情形及其成因研究 158
（三）按自报身份判决可能引起的法律风险 163
（四）解决被告人自报身份问题的对策 165
第六章 广东法律服务与制度创新 169
引言 169
一、广东法律服务与社会变迁的双向互动 170
（一）广东法律服务重构的社会基点 170
（二）广东法律服务的社会价值 172
（三）社会变迁与广东法律服务的体制因应 173
（四）全球化时代的广东法律服务 177
二、广东法律服务的民生理念 178
（一）广东法律服务的民生话语 178
（二）广东法律服务的民生援助 181
三、广东法律服务的法治精义 184
（一）广东公职律师制度的法治思维 184
（二）广东律师参政议政的法治角色 186
（三）广东法律服务的法律职业主义 188
（四）广东法律服务监督的法治化 190
结语 191
附录1 广东法制建设30年大事记（1978—2008） 193
附录2 研究论文 223
法治与发展：广州市改革开放30年民主法治建设之回顾与反思 223
附录3 研究报告 236
广东媒体与司法的良性互动 236
后记 243