导言一、政府到底收了多少钱，花了多少钱 3
二、中央与地方的财政税收关系非改不可 6
三、财政预算问题的概括 9
四、群众对乱收费和乱罚款意见很大 13
五、浪费巨大和滋生腐败 17
第一章 财政预算体制与中国的债务危机一、财政赤字、国债余额、对外债务余额及地方县乡村债务 23
二、需要国家兜底的各类不良资产和债务 28
三、国民经济综合负债率已经超出警戒线60.4个百分点 35
第二章 中国的房地财政与土地和房屋的涨价一、土地政府寡头垄断供给型住宅涨价 39
二、政府房地产财政推动的房价上涨 41
三、房产低持有成本需求推动的房价上涨 44
四、地方政府房地产财政对城乡居民收入的影响 46
第三章 供养规模、税费负担对创业、企业和就业的影响一、公职人员规模的扩张和实际支出的增长 60
二、政府实际收入、宏观税费水平与企业的负担 68
三、高税费对创业、企业和就业的影响 75
四、供养规模扩张和收取税费的体制和行为 82
五、立法和执法裁量权失控与灰色及黑色成本 91
六、严审批监管和高税费的危害和后果 101
第四章 理顺中央与地方的财政税收关系一、中国中央与地方财政关系的演变 110
二、中国目前中央与地方财税关系格局 128
三、中国中央与地方财税关系存在和面临的问题 140
四、中央与地方财税关系改革思路的争论 148
五、中国中央与地方财税关系的改革思路和框架设计 156
六、结语 174
第五章 财政预算体制的改革一、财政预算体制改革的目的和原则 179
二、形成统一和完整的国家预算体系 181
三、中国社保管理体制的选择和立法要三思而后定 187
四、支出结构向公共服务型财政转型 195
五、预算编制、执行和监督程序及其公开性 199
六、财政体制的配套改革 208
第六章 中美财政税收体制比较一、中美财政税收立法及制衡体制比较 216
二、中美财政支出结构和公共服务程度比较 226
三、中美中央与地方财政税收关系比较 234