第一章 绪论 1
第一节 绩效与绩效管理 3
一、绩效的内涵 3
二、绩效管理的内涵 6
第二节 企业绩效管理 12
一、国外企业绩效管理发展进程 13
二、我国企业绩效管理发展进程 14
三、现代企业绩效管理特点 15
四、影响企业绩效的因素 16
第三节 政府绩效管理 17
一、国外政府绩效管理发展进程 18
二、我国党政机关绩效管理发展进程 20
三、我国党政机关绩效管理存在的问题及解决对策 25
四、我国党政机关绩效管理功能作用 28
第二章 绩效管理常用方法 31
第一节 目标管理法 33
一、目标管理法的概念 33
二、目标管理法的特点 34
三、目标管理法的实施步骤 35
四、目标管理法的实践评价 37
第二节 关键绩效指标法 38
一、关键绩效指标法的概念 38
二、关键绩效指标法的特点 40
三、关键绩效指标法的实施步骤 40
四、关键绩效指标法的实践评价 41
第三节 平衡计分卡法 42
一、平衡计分卡法的概念 43
二、平衡计分卡法的特点 45
三、企业实施平衡计分卡法的步骤 47
四、公共部门实施平衡计分卡法的步骤 47
五、平衡计分卡法的实践评价 48
第四节 全面质量管理法 49
一、全面质量管理法的概念 49
二、全面质量管理法的内涵 50
三、全面质量管理法的特点 51
四、全面质量管理法的实施步骤 52
五、全面质量管理法的实践评价 53
六、全面质量管理法与ISO9000国际标准的区别 54
第五节 标杆管理法 54
一、标杆管理法的概念 55
二、标杆管理法的特点 55
三、标杆管理法的实施步骤 56
四、标杆管理法的实践评价 57
第六节 360度反馈评价法 58
一、360度反馈评价法的概念 58
二、360度反馈评价法的特点 60
三、 360度反馈评价法的实施步骤 60
四、360度反馈评价法的实践评价 61
第七节 德尔菲法 62
一、德尔菲法的概念 62
二、德尔菲法的特点 63
三、德尔菲法的实施步骤 64
四、德尔菲法的实践评价 65
第八节 行为量表法 66
一、行为锚定量表法 66
二、混合标准量表法 68
三、行为观察量表法 70
第三章 国外政府绩效管理 73
第一节 美国政府绩效管理 75
一、美国政府绩效管理发展进程 75
二、美国政府绩效管理组织机构 85
三、美国政府绩效管理主要特征 88
四、美国政府绩效管理借鉴意义 89
第二节 英国政府绩效管理 90
一、英国政府绩效管理发展进程 90
二、英国中央政府绩效管理组织机构 95
三、英国中央政府绩效管理“3E”指标体系 95
四、英国地方政府绩效管理指标体系 98
五、英国政府绩效管理主要特征 101
六、英国政府绩效管理借鉴意义 102
第三节 澳大利亚政府绩效管理 103
一、澳大利亚政府绩效管理发展进程 103
二、澳大利亚政府绩效管理组织机构 104
三、澳大利亚中央政府公共服务绩效管理体系 106
四、澳大利亚州和特区政府公共服务绩效管理体系 109
五、澳大利亚政府绩效管理借鉴意义 110
第四节 韩国政府绩效管理 112
一、韩国政府绩效管理发展进程 112
二、韩国政府绩效管理组织机构 114
三、韩国政府绩效管理制度体系 115
四、韩国政府绩效管理框架法案 117
五、韩国政府绩效管理借鉴意义 119
第四章 我国绩效管理实践 121
第一节 广西壮族自治区绩效管理 123
一、基本情况 123
二、主要特点 127
三、主要成效 129
第二节 吉林省绩效管理 130
一、基本情况 130
二、主要特点 133
三、主要成效 135
第三节 北京市绩效管理 136
一、基本情况 136
二、主要特点 138
三、主要成效 139
第四节 杭州市绩效管理 140
一、基本情况 140
二、主要特点 144
三、主要成效 146
第五节 长沙市绩效管理 148
一、基本情况 148
二、主要特点 150
三、主要成效 153
第六节 国土资源部绩效管理 155
一、基本情况 155
二、主要特点 157
三、主要成效 159
第七节 农业部绩效管理 160
一、基本情况 160
二、主要特点 162
三、主要成效 164
第八节 税务总局绩效管理 165
一、基本情况 165
二、主要特点 168
三、主要成效 170
第五章 沈阳市绩效管理发展 171
第一节 领导班子和领导干部考核 173
一、基本概况 173
二、主要特点 175
附：工作文件 175
第二节 民主评议政风行风 179
一、基本概况 179
二、主要特点 182
附：工作文件 182
第三节 公开评议机关和“窗口”单位 188
一、基本概况 188
二、主要特点 191
附：工作文件 191
第四节 工作目标绩效考评 196
一、基本概况 196
二、主要特点 198
附：工作文件 199
第五节 政府绩效考评 204
一、基本概况 204
二、主要特点 206
附：工作文件 209
第六章 绩效管理顶层设计 213
第一节 基本准则 215
一、开展绩效管理的重要意义 215
二、基本原则及工作目标 216
三、绩效管理内容 217
四、结果运用 219
五、保障措施 220
六、绩效理念 222
第二节 绩效管理方式 223
一、内部考核 224
二、公众评议 225
三、专家评价 226
四、绩效管理方式的选择 227
第三节 绩效管理主体和对象 228
一、绩效管理的组织实施主体 228
二、绩效管理的行为主体 230
三、绩效管理对象 231
第四节 绩效管理工作方案 232
一、内部考核办法 233
二、公众评议办法 235
三、专家评价办法 239
第七章 绩效管理流程之一：明确目标制定方案 243
第一节 绩效目标的定义和依据 245
一、绩效目标的定义 245
二、制定绩效目标的原则 245
三、绩效目标的来源 246
第二节 年度内部考核指标体系 247
一、指标体系的概述 247
二、制定指标体系的工作步骤 249
三、年度指标体系框架 250
四、权重分配 262
第三节 年度内部考核实施细则 263
一、内部考核实施细则的含义和制定原则 263
二、内部考核实施细则的计分方法 265
三、绩效管理工作机构制定内部考核实施细则的工作流程 270
四、考评主体制定内部考核实施细则的工作流程 271
五、考评对象制定内部考核实施细则的工作流程 280
第四节 年度公众评议实施细则 281
一、确定公众评议主体 281
二、制定公众评议内容 282
三、设定公众评议方式 285
四、明确公众评议程序 286
第五节 年度专家评价实施细则 287
一、确定专家评价主体 287
二、筛选专家评价内容 288
三、设定专家评价方式 290
四、明确专家评价程序 290
第八章 绩效管理流程之二：责任落实过程监管 291
第一节 分解任务明确责任 293
一、绩效管理工作机构组织调度落实责任 293
二、绩效管理主体组织调度落实责任 296
三、管理对象组织调度落实责任 296
第二节 相互衔接狠抓落实 297
一、建立上下衔接的绩效管理制度 298
二、全面推进绩效管理工作任务落实 311
第三节 监管调控过程管理 314
一、绩效监管的内涵 314
二、绩效管理工作机构组织过程管理 315
三、绩效管理主体实施日常考评 316
四、绩效管理对象接受日常考评 317
五、日常监管的有效途径 318
第四节 沟通反馈调整纠偏 319
一、开展绩效沟通 319
二、及时调整纠偏 321
第九章 绩效管理流程之三：考核评价绩效报告 323
第一节 年度总评概述 325
第二节 内部考核年度总评 326
一、实施步骤 326
二、察访核验 327
三、评分报告 333
第三节 公众评议年度总评 336
一、准备阶段 336
二、实施阶段 337
三、统计阶段 340
第四节 专家评价年度总评 341
一、准备阶段 341
二、实施阶段 342
三、统计阶段 342
第五节 统计汇总 342
一、汇总年度管理结果 343
二、等级评定 343
三、形成绩效报告 345
第十章 绩效管理流程之四：结果运用改进提升 347
第一节 绩效反馈 349
一、年度绩效反馈的内容和形式 349
二、年度绩效反馈的作用 350
三、年度绩效反馈的步骤 351
第二节 绩效申诉 352
一、申诉的内容 352
二、申诉的参与方 353
三、申诉的作用 353
四、申诉的原则 354
五、申诉的程序 355
第三节 结果运用 356
一、结果运用的重要作用 356
二、结果运用的主要内容 357
三、结果运用的步骤 358
第四节 改进提升 359
一、行政管理存在的问题 359
二、改进提升的重要意义 360
三、改进提升的具体措施 361
四、改进提升的方式方法 362
五、实务详解 363
第十一章 绩效管理信息化建设 365
第一节 总体架构 367
第二节 决策支持系统 372
一、绩效监管模块 372
二、查询分析模块 375
三、预警报警模块 378
四、辅助决策模块 379
五、应急预案模块 380
六、经典案例模块 381
第三节 内部考核系统 382
一、框架制定模块 382
二、指标制定模块 383
三、指标审核模块 383
四、日常考评模块 384
五、年度考评模块 384
六、统计查询模块 385
第四节 公众评议系统 385
一、评议主体管理模块 386
二、评议方式配置模块 387
三、评议题管理模块 387
四、评议参数管理模块 389
五、评议表配置模块 392
六、统计查询模块 395
第五节 专家评价系统 396
一、评价方式配置模块 397
二、评价题管理模块 398
三、评价参数管理模块 400
四、评价表配置模块 402
五、统计查询模块 404
第六节 数据管理系统 405
一、等级评定申报模块 405
二、等级评定审核模块 406
三、等级评定查询模块 406
四、绩效结果分析报告模块 407
五、用户权限管理模块 407
六、角色权限管理模块 408
七、短信管理设置模块 408
第七节 职责履行考评系统 409
一、框架制定模块 410
二、任务管理模块 410
三、指标管理模块 410
四、材料上报模块 412
五、指标考评模块 416
六、统计查询模块 416
第十二章 绩效管理发展展望 417
第一节 把握绩效管理科学内涵 419
一、提升绩效管理认识 420
二、培育绩效管理文化 422
第二节 构建绩效管理基本框架 424
一、加强中央顶层设计 425
二、推进基础制度建设 427
三、建立专职管理机构 428
四、制定配套标准体系 429
第三节 推动绩效管理科学规范 432
一、整改突出问题，构建改进提升长效工作机制 432
二、注重全员参与，构建全方位多角度监督机制 433
三、强化奖优罚劣，构建绩效结果运用联动机制 435
第四节 优化绩效管理方法手段 437
一、由传统式转向现代化 438
二、由繁琐式转向简单化 439
三、由粗放式转向精细化 441
附录 443
中共中央、国务院有关文件摘录 443
国土资源部绩效管理暂行办法 445
农业部绩效管理办法（试行） 450
国家税务总局关于实施绩效管理的意见 456
北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法 460
广西壮族自治区机关绩效评估办法（试行） 463
湖南省关于开展政府绩效评估工作的意见 467
吉林省关于绩效管理工作的实施意见（试行） 471
杭州市对区、县（市）实行综合考核评估的意见（试行） 475
哈尔滨市政府绩效管理条例 481
深圳市政府绩效评估与管理暂行办法 486
参考文献 492
跋&徐凤翔 496