序一&日方调查团团长今村奈良臣 1
序二&（社）农文协 专务理事 坂本 尚 2
Ⅰ 本规划的基本理念和基本战略 13
第1章 本规划的基本方针 14
1）为发挥主体作用的农民制定区域农业发展规划是本规划的基本方针 14
2）坚持适地适作、适地适策的原则 14
3）促进从上到下的农业政策向从下到上的农业政策的转变 14
4）集中农民的力量全力发展农业的6次产业化 14
5）建立农产品、畜产品和水产品的销售战略和体系 15
6）坚持农业是总合性生命产业、农村是创造此产业的场所的基本方针 15
7）通过对集体利益的追求获得最大限度的私人利益和公家利益。也就是说要努力实现中国式的农场型农业。 16
8）明确规划责任·结果责任 16
第2章 构思的前提与背景 18
1）对原有规划构思和内容的探讨及建设性的考察 18
2）上述农业·农村规划战略构思的特点 18
3）对原有规划的建设性考察 18
4）由日方小组制定本规划的前后经过和背景 20
5）制定本规划的意义 20
第3章 农业·农村发展规划的基本战略和系统化 21
1）重视和发挥农业·农村的多方面功能 21
（1）农业是综合性生命产业、农村是创造此产业的场所 21
（2）希望参考「日本的粮食·农业·农村基本法」（1999年7月制定）所提出的基本方针及路线 21
（3）如何形成「作为产业的农业」（农业生产—加工·流通—消费）的正常循环 21
（4）如何确立「作为环境的农村」（定居·环境·文化）的安定 21
（5）进行农业·农村经济战略性结构调整所要解决的问题 22
2）如何通过计划原理与市场原理的调节实现农业产业化和构筑其体系 22
Ⅱ 实现本规划的路线和解决问题的措施 27
第4章 鹿泉市的农业结构—规划的前提性认识（1）— 28
1．鹿泉市的农业概况—现阶段所达到的水平和历史— 28
1）鹿泉市农户经济现阶段所达到的水平 28
2．鹿泉市农业的发展概况 28
1）农业制度简史—土地制度与农村组织— 29
2）农业技术的发展过程 29
3．鹿泉市农业的发展过程 30
1）传统的农业结构 30
2）农业生产的变迁 31
3）农业生产结构的现状—1990年代的变化和现况— 32
4．非农劳动市场的发展和现在所处的局面 34
1）乡镇企业的发展和现状 34
2）劳动市场现在所处局面的特点 35
5．小结 36
第5章 鹿泉市农业的区域结构—规划的前提性认识（2）— 47
1．鹿泉市农业的区域结构 47
1）鹿泉市的区域划分和自然条件 47
2）各农业区域的农业模式和其变化 48
（1）平原粮绵区 48
（2）沿河小麦、绵花、稻作区 48
（3）山区的旱作物杂粮区 48
3）农业生产区域结构的现状 49
2．劳动市场发展的区域性 49
3．小结 52
第6章 鹿泉市农业现状及重点农产品的振兴课题 61
1．鹿泉市农业主要品种的现状—概况— 61
1）粮食作物 61
2）经济作物 61
3）果类 64
2，重点农产物的现状和课题 64
1）蔬菜生产及销售组织的课题 64
（1）鹿泉市蔬菜生产的历史与现状 64
（2）包括鹿泉市在内的周边地区的市场构造 65
（3）鹿泉市及其周边地区的蔬菜供需状况 65
（4）农产品收购商的作用 67
（5）蔬菜部门的全盘振兴方向 70
（6）蔬菜生产与销售的几个问题 71
（7）未来课题 74
（8）蔬菜的销售战略 74
3，振兴养猪业 77
（1）养猪生产的现状与历史 77
（2）养猪业的分布 77
（3）养猪经营的类型和特征 77
（4）工厂型养猪--养猪业当中的农业产业化问题 81
（5）各种类型的饲料利用状况 82
（6）成猪的贩卖与流通 83
（7）肉食品加工业的现状 85
（8）振兴养猪业的课题 87
第7章 成长部门奶牛饲养发展战略 98
1，养牛历史 98
2，奶牛部门的抬头，鹿泉三鹿的前进 98
3，鹿泉市奶牛部门现状 99
4，奶牛部门的经营状况 100
5，三鹿方式的意义 101
6，乳制品厂的动向和奶农部门展望 102
1）乳制品厂动向 102
2）4万头扩大计划 102
3）奶牛基地的扩大 102
7，市，乡镇，行政村的奶农推进情况 102
8，三鹿方式的一般化和鹿泉市奶农部门的课题 103
1）组织的作用，推进体制建设 103
2）日本饲养技术的吸收和学习运动 104
3）农业生产的构造调整和饲料作物的推进 106
4）资金不足的解决和家畜保险的加入 107
5）对鹿泉市养牛业振兴课题的预测 107
第8章 鹿泉市农业土地使用调整的问题 114
1．土地使用的发展过程及其现状 114
1）农村土地分配的发展过程和承包年限 114
2）各阶段土地分配的特点 114
2．农村土地使用调整的实际状况 116
1）使用调整的对象 116
2）农用土地的调整方法 117
3）承包费标准的制定 118
4）合同状况 118
5）农地使用调整的地域性 118
3．推进高效益农业和调整农业用地 118
4．农户间租借的实际状况 119
1）量的把握 119
2）土地租借的范围 119
3）土地租借的条件 119
4）土地无偿租借的背景 120
5．在调整农村土地使用上存在的问题 120
1）制度上的制约 120
2）土地租借范围的狭窄 120
3）土地租借的无秩序性 120
6．建立一套农村土地使用调整的体系 121
1）建立村级土地使用调整协会 121
2）农村土地使用调整组织的形态和方针 122
3）制定土地租借条件的参考水准 122
4）增强农户的（土地租借）意向 122
7．今后的课题 123
Ⅲ 于制订本规划有关的日方经验 124
1．日本的有关蔬菜生产和流通的经验 125
1）日本的蔬菜·水果流通趋势的变化 125
2）多种多样的流通体系和狭窄的区域流通的实践 125
2．日本爱知县安城市的村庄农场构思和推进农业土地调整的基本方针 126
1）确定各自的目标（明确各自在村庄内的作用） 126
2）制定发展村庄农业经营规划 127
3）贯彻实施发展区域农业经营规划要解决的问题 128
4）实际成果和收获 128
5）建设瞳景未来的区域农业 129
3．确立农业开发资金的供给体系和债务担保体系 133
1）农业开发资金的供给体系和建立政策资金的紧要课题 133
2）日本的经验介绍和概要 133
3）农业开发资金制度的概要 133
Ⅳ 专家委员会陈锡文先生的讲话 136
专家委员会陈锡文先生的讲话 137
1．作为制定规划的背景而应该考虑的时代特点 137
1）经济体制的转变 137
2）农产品需求关系的变化 137
3）加入WTO 137
2．具体事项 137
1）发展的问题 137
2）规划的主线要明确 138
3）结构调整的动力 138
4）规划目标 138
3．希望规划涉及到的几个题目 138
1）良好的经营制度 138
2）完善市场环境、发挥政府的引导作用 139
3）反映技术发展 140
4）非农产业和小城镇发展 141
5）如何适应加入WTO 141