第一章 概述 1
第一节 法的一般原理 1
一、法的概念和特征 1
二、法的效力 3
三、法律责任和法律制裁 4
四、法律关系 6
五、法律体系 9
六、法的冲突与协调 11
七、法的作用 12
八、法的实施 14
第二节 依法行政的基本要求 15
一、行政权的概念 15
二、我国当前行政权行使中存在的问题 15
三、依法行政的基本要求 16
一、依法理财的概念 18
第三节 全面推进依法理财概述 18
二、理财中存在的问题 20
三、全面推进依法理财的指导思想、原则和总体目标 21
四、健全财政决策机制的措施 22
专栏 地方财政部门拟定规范性文件的技术要求 25
第二章 预算管理法律制度 26
第一节 预算管理原则 26
一、合法性原则 26
二、公开性原则 27
三、科学性原则 28
四、绩效性原则 28
第二节 预算管理职权 29
一、各级权力机关的预算管理职权 29
二、各级政府的预算管理职权 30
三、各级财政部门的预算管理职权 31
一、预算编制依据 32
二、预算编制程序 32
四、各部门、各单位的预算管理职权 32
第三节 预算编制与审批 32
三、预算审批、备案和批复 34
第四节 预算执行和调整 35
一、预算执行 35
二、预算调整 37
第五节 决算 38
一、决算草案编制的部署 38
二、决算草案编制的实施 39
三、决算草案的汇总与审批 39
四、决算的批复与备案 39
第六节 预算监督和法律责任 40
一、预算监督 40
二、预算违法行为和法律责任 41
专栏 预算法修订情况简介 43
第一节 会计机构与会计人员 48
一、会计机构与会计人员的基本职责 48
第三章 会计法律制度 48
二、会计机构的设置与会计人员的配备 49
三、会计人员管理体制 52
四、会计内部控制 55
第二节 会计核算 56
一、会计核算的基本要求和内容 56
二、会计核算的基本前提与一般原则 56
三、会计核算的基本规范 59
四、公司、企业会计核算的特别规定 60
一、会计监督概述 61
第三节 会计监督 61
二、会计监督体系 63
第四节 会计法律责任 65
专栏 我国会计法规体系的完善 71
第四章 政府采购法律制度 73
第一节 政府采购主体 73
一、采购人 73
二、供应商 74
三、采购代理机构 75
一、政府采购方式及其适用条件 77
第二节 政府采购方式和程序 77
二、各种采购方式适用程序 78
第三节 政府采购活动质疑与投诉 81
一、供应商询问 81
二、供应商质疑 82
三、供应商投诉 83
第四节 政府采购监督和法律责任 84
一、监督检查 84
二、法律责任 86
专栏 WTO《政府采购协议》相关知识简介 90
第五章 国有资产管理法律制度 95
第一节 企业国有资产管理 95
一、企业国有资产产权登记 95
二、国有产权管理 97
三、企业国有产权向管理层转让管理 102
四、国有股权管理 103
五、产权界定和产权纠纷调处 105
六、国有资产评估管理 111
七、国有企业财务总监 115
第二节 行政事业单位国有资产管理 116
一、行政事业单位国有资产产权登记 116
二、行政事业单位资产使用和处置管理 118
专栏 股权分置改革 121
第一节 行政许可的概述 123
一、行政许可的概念和特征 123
第六章 行政许可法律制度 123
二、行政许可的基本原则 124
三、财政部门实施行政许可法应当做好的工作 125
第二节 行政许可的设定 127
一、行政许可设定的概念和原则 128
二、行政许可设定的事项 128
三、行政许可设定权 130
四、行政许可设定的几项新制度 132
一、行政许可的实施主体 133
第三节 行政许可的实施 133
五、省级财政部门的行政许可项目 133
二、行政许可的实施程序 136
第四节 行政许可收费和监督检查 145
一、行政许可收费 145
二、行政许可监督检查 146
第五节 行政许可法律责任 148
一、行政许可机关及其工作人员的法律责任 149
二、行政许可申请人和被许可人的法律责任 150
专栏 为什么要制定行政许可法 152
第七章 行政处罚法律制度 155
第一节 行政处罚的概念、特征和原则 155
一、行政处罚的概念 155
二、行政处罚的特征 155
三、行政处罚的原则 156
第二节 行政处罚种类 156
一、警告 156
七、法律、行政法规规定的其他行政处罚 157
六、行政拘留 157
第三节 行政处罚设定权限 157
三、没收违法所得，没收非法财物 157
五、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 157
四、责令停产停业 157
二、罚款 157
一、国家权限 158
二、省里权限 158
第四节 行政处罚实施机关 159
一、行政机关 159
二、法律授权组织 159
三、委托组织单位 159
第五节 财政违法行为检查措施 160
一、查询存款程序 160
二、证据保全程序 160
第六节 行政处罚的决定程序 161
一、简易程序 162
二、一般程序 162
三、听证程序 164
第七节 行政处罚的执行程序 166
一、建立裁执分离制度 166
二、在某些特殊情况下执法人员可以当场收缴罚款 166
三、对当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政处罚规定 166
四、罚款决定与罚款收缴分离的主要内容 166
第八节 财政违法行为处罚处分条例 168
一、财政监督执法主体及权限 168
二、财政违法行为的种类及形式 169
三、企业财政违法行为的种类及形式 172
四、行政性收费中的违法行为 175
专栏 《行政强制法》是向建成“法治政府”目标迈出的重要一步 179
第八章 行政复议法律制度 181
第一节 行政复议的概念与原则 181
一、行政复议的概念与特征 181
二、行政复议的原则 182
一、具体行政行为的行政复议范围 184
第二节 行政复议的范围 184
二、抽象行政行为的行政复议范围 186
三、行政复议的排除范围 187
第三节 行政复议申请 187
一、申请行政复议的条件 187
二、行政复议的申请期限 188
三、行政复议参加人 189
第四节 行政复议的受理 191
四、行政复议的申请方式 191
一、行政复议申请的审查 192
二、对行政复议申请审查后的处理 192
三、对不予受理行为的救济 194
四、不停止执行制度及其例外 195
第五节 行政复议决定与执行 197
一、行政复议的审查方式 197
二、被申请人的答辩和举证义务 197
三、行政复议申请的撤回 199
五、行政复议决定 200
四、对有关规范性文件的处理 200
六、行政复议决定的执行 203
第六节 法律责任 204
一、行政复议机关的法律责任 205
二、行政复议机关工作人员的法律责任 205
三、被申请人的法律责任 205
四、行政复议经费 206
专栏1 法治与和谐社会 208
专栏2 行政执法需要强化责任、公开公正 212
第九章 行政诉讼法律制度 215
第一节 行政诉讼概述 215
一、行政诉讼的概念 215
二、行政诉讼基本制度 215
第二节 行政诉讼受案范围 216
一、法院受案条件 216
二、行政诉讼案件范围 216
三、法院不受理的范围 218
第三节 管辖 219
一、级别管辖 219
二、地域管辖 220
三、移送管辖 220
四、指定管辖 221
第四节 诉讼参加人 221
一、行政诉讼原告 222
二、行政诉讼被告 222
三、行政诉讼共同诉讼人 222
四、行政诉讼中的第三人 223
五、行政诉讼代理人 223
第五节 证据 224
一、证据的种类 225
二、举证责任 225
三、证据保全 225
二、申请复议和提起诉讼的关系 226
三、诉讼期限 226
一、起诉和受理的概念 226
第六节 起诉和受理 226
四、起诉条件及方式 227
五、人民法院对起诉的审查和受理 227
第七节 一审程序 228
一、审理前的准备 228
二、开庭审理 228
四、妨害行政诉讼的强制措施 230
三、财产保全和先予执行 230
第八节 行政诉讼的判决 231
一、判决的依据 231
二、判决的种类 231
三、判决的效力 231
第九节 第二审程序 232
一、第二审程序与上诉 232
二、上诉人和被上诉人 232
四、上诉状的提出及受理 233
三、上诉期限 233
五、审理及裁判 234
第十节 执行程序 234
一、执行的概念 234
二、执行主体和执行依据 235
三、执行程序 235
四、执行措施 236
专栏 如何做好行政诉讼应诉工作？ 238
第十章 国家赔偿法律制度 239
第一节 国家赔偿的概念和特征 239
第二节 国家赔偿的构成条件 239
第三节 国家赔偿范围 242
一、行政赔偿范围 242
二、刑事赔偿范围 243
三、非刑事司法行为的赔偿范围 244
第四节 国家赔偿请求人 244
第五节 国家赔偿义务机关 245
一、行政赔偿程序 246
第六节 国家赔偿程序 246
二、刑事赔偿程序 247
第七节 国家赔偿方式 249
一、国家赔偿的主要方式 249
二、国家赔偿金的计算标准 249
第八节 国家赔偿费用管理 250
二、国家赔偿费用预算管理有关规定 251
三、如何申请核拨国家赔偿费用 251
一、国家赔偿的支付方式 251
四、财政机关对赔偿义务机关申请的审核处理 252
五、国家赔偿费用管理的其他规定 252
专栏 完善《国家赔偿法》应解决的问题 254
第十一章 其他相关法律知识 256
第一节 民法通则 256
一、自然人 256
二、法人 258
三、民事责任 260
一、合同的概念 262
第二节 合同法 262
二、合同的基本条款 263
三、违约责任 264
第三节 担保法 266
一、担保的种类 266
二、无效担保及其责任承担 269
第四节 公务员法律制度 270
一、公务员的义务和权利 270
二、公务员的管理监督 275
一、监察机关的职责与权限 278
第五节 行政监察法律制度 278
二、行政监察程序 280
第六节 信访条例 280
一、申请和受理 280
二、复查 281
三、复核 282
专栏1 公务员工资改革旨在规范工资制度 284
专栏2 国家提出鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施 286
专栏3 建立“纳税人诉讼制度” 288