第一章 应急管理 1
一、应急救援与应急管理的概念 3
1．应急救援简介 3
2．应急管理简介 5
二、应急管理要素 9
1．指挥与控制 9
2．沟通 20
3．生命安全 30
4．财产保护 34
5．社区外延 38
6．恢复和重建 44
7．行政管理与后勤 50
三、紧急事件的应急处理 54
1．火灾 54
2．危险物质 55
3．科技紧急事件 56
4．自然灾害的应急处理 56
第二章 应急救援预案基本知识 59
一、应急救援预案概述 61
1．应急救援预案的概念 61
2．应急救援预案有关法律法规要求 61
二、应急救援系统 63
1．应急救援系统的要素 63
2．应急救援系统的组织机构 64
3．应急救援系统的响应机制 69
4．应急救援的响应程序 71
三、应急救援预案的策划与编制 72
1．应急救援预案的层次 72
2．应急救援预案的文件体系 75
3．应急救援预案的核心要素 78
4．应急救援预案的编制原理 81
四、应急演练的组织与实施 83
1．应急培训 84
2．应急演练 84
3．演练实施的基本过程 85
4．演练结果的评价 85
第三章 企事业单位应急救援预案编制 87
一、建立预案编制小组 89
1．预案编制小组任命 90
2．职权划分 93
3．发表任务申明 94
4．制定计划表和预算 95
二、应急实施能力的评估 95
1．熟悉企事业单位内部有关计划与政策 96
3．辨识法规和章程 97
2．符合外部组织要求 97
4．评审相关的应急救援预案 98
5．辨识关键性的产品、服务和操作 100
6．内部应急资源分析 102
7．外部应急资源分析 106
8．应急能力分析 107
三、企事业单位内部风险分析 107
1．危险、危害辨识方法 108
2．危险、危害辨识的主要内容 109
3．分析潜在紧急事件 110
4．评价紧急事件发生的可能性 113
5．评估对人可能造成的影响 113
6．评估对财产可能造成的影响 113
8．评估内部与外部的资源 114
7．评估潜在的商业影响 114
9．评估汇总 115
四、企事业单位应急救援预案文件要素 117
1．执行概要 117
2．应急管理要素 118
3．应急响应程序 119
4．支持文件 120
五、应急救援预案的制定过程 120
1．风险等级分析 120
2．书写预案 120
3．建立应急训练时刻表 121
4．与外部组织的协调 121
5．与其他社团机构保持联系 122
7．寻求最终批准 123
8．预案的批准与分发 123
6．应急救援预案的检查、演练与修正 123
六、实施预案 124
1．将应急救援预案与单位的运营相结合 124
2．应急培训与演练计划 126
3．员工应急培训 128
4．应急演练设计 129
5．应急演练方式 131
6．评价并修改预案 133
第四章 地方政府应急救援预案编制 137
一、地方政府应急管理概述 139
二、建立应急组织机构 140
1．应急管理组织机构 140
2．应急救援预案编制组织 143
3．预案编制组织的任务 144
1．现有应急救援预案的评审与整合 145
三、辖区内应急资源与能力评估 145
2．应急资源评估 146
3．应急行动人员的确定 148
4．应急设施的确定 148
5．应急设备的确认 149
四、辖区内风险分析 150
1．危险、危害辨识 152
2．事故后果分析 154
3．风险分析 156
五、制定应急救援预案 157
六、实施预案 160
1．应急反应培训 160
2．演练和训练组织的规定 162
3．应急救援预案的更新 163
1．应急前的公共信息 164
七、公共信息 164
2．应急公共信息 165
第五章 应急救援预案实例 171
一、某电力公司燃机电厂应急救援预案总预案实例 173
二、某电力公司燃机电厂应急救援预案程序文件实例 180
1．电厂“三防”应急程序 180
2．锅炉压力容器事故应急程序 184
3．电厂公共安全危机应急程序 190
附录 195
附录一 国家突发公共事件总体应急预案 195
附录二 北京市突发公共事件总体应急预案 202
附录三 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版） 225
附录四 关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知 232
参考文献 235