前言 1
第一编 环境管制 2
第一章 中国政府环境管制改革的缘由 2
第一节 政府环保职能的发展 2
第二节 中国政府环保职能实施效果评述 14
第三节 政府环保职能实现的制约因素分析 20
第四节 改革政府环保职能的动因 27
第二章 我国政府宏观环境管理职能 38
第一节 政府对环境保护的综合管理和协调职能 38
第二节 环境与发展的综合决策机制 52
第三章 以强制许可为基础的环境管制 69
第一节 环境管理的核心——环保许可制度 70
第二节 环境影响评价制度实施机制的完善 71
第三节 排污许可制度实施的困境与出路 81
第四章 以经济刺激为基础的环境管制 100
第一节 环境税收法律制度的构建 100
第二节 排污交易制度的发展与完善 114
第五章 以自愿为基础的环境管制 139
第一节 一种新的环境管理方式——环境合同 139
第二节 环境合同的界定 156
第三节 环境合同的实施 160
第四节 环境合同的完善 167
第六章 污染处理市场化、产业化下的环境管制 170
第一节 污染处理市场化、产业化的目标与模式 171
第二节 污染处理市场化、产业化下环境管制的新问题 177
第三节 上述存在问题的原因分析 183
第四节 完善相关环境管制的对策 190
第七章 政府环境法律责任 205
第一节 环境质量的属性以及与政府的关系 205
第二节 公共管理视角下政府的环境质量责任 207
第三节 政府作为环境资源所有者的环境质量责任 209
第四节 政府对环境质量负责与政府环境法律责任创新 222
第二编 环境民主 230
第八章 环境管制中政府与社会力量的互制与互动 230
第一节 政府与公民社会关系的改革 230
第二节 政府在环境保护中的局限性 233
第三节 环境保护事务的社会化 235
第四节 环境保护基本权利义务的重整 242
第九章 公民环境权的实质及其实现途径 250
第一节 公民环境权的实质 250
第二节 实现公民环境权的路径探讨 257
第十章 公众环境知情权的实现 263
第一节 政府环境信息公开制度 263
第二节 企业环境信息披露制度 285
第十一章 公众环境参与权的实现 304
第一节 公众参与环境保护制度的发展 304
第二节 公众参与环境影响评价法律制度的完善 311
第三节 公众参与环保许可证制度的构建 337
第十二章 环境公益诉讼权的实现 352
第一节 环境公益诉讼的走向分析 352
第二节 环境公益诉讼的原告资格 363
第三节 环境公益诉讼类型的选择 397
参考文献 402
后记 410