第一章 行政法基本概念研究 1
第一节 行政 1
第二节 行政权 4
一、宪政国家基本权力结构——行政权的宪政基础 4
二、行政权的基本内涵与外延 18
第三节 行政法律关系 25
一、行政法律关系之概念辨析 25
二、行政法律关系类型化研究 27
三、行政法律关系构成要素之若干问题探讨 29
第二章 行政法基本原则问题研究 36
第一节 行政法基本原则的确立 36
一、行政法基本原则概念之界定 36
二、行政法基本原则之功能再认识 40
三、行政法基本原则之确立标准 41
第二节 行政法治原则探讨 43
一、法治与行政法治 43
二、两大法系关于行政法治原则的不同理解之比较 46
三、行政法治原则的基本内容 49
第三节 行政比例原则探讨 52
一、行政比例原则内涵的比较研究及其在当代中国行政法上的确立之必要性与可行性 52
二、比例原则的历史发展考察 54
三、行政比例原则的基本内容 57
第四节 正当程序原则探讨 58
一、正当程序原则内涵之辨析 58
二、对程序独立价值的逐渐认可和正当程序原则的逐步确立 60
三、正当程序原则的基本内容 61
第五节 权利救济原则探讨 64
一、权利救济原则的基本内涵及其在西方行政法上的逐步确立 64
二、权利救济原则的基本内容探讨 66
第三章 行政主体基本问题研究 68
第一节 传统行政主体理论综述与反思 68
一、行政主体理论的价值基础 68
二、我国传统行政主体理论的形成与现状 72
三、中外行政主体理论比较研究 74
四、我国传统行政主体理论的缺陷及重构 76
一、行政组织、行政法主体与行政主体的概念辨析 84
第二节 行政主体的基本范畴研究 84
二、行政机关与行政机构的概念辨析 86
三、我国警察机关的行政性与双重职能 87
第三节 公务法人基本问题研究 89
一、公务法人的概念与特点 89
二、公务法人理论与制度的历史发展 91
三、公务法人制度确立的必要性及对我国行政主体制度重构的重要性 91
第四章 行政相对人基本问题研究 93
第一节 行政相对人基本理论概述 93
一、行政相对人的基本概念 93
二、行政相对人的法律特征 96
三、行政相对人概念与其他相关概念的辨析 99
四、行政相对人权利 100
一、自然人相对人与单位相对人 103
二、抽象行政行为相对人与具体行政行为相对人 103
第二节 行政相对人类型化研究 103
三、受益性行政相对人与受限性行政相对人 104
四、直接相对人与间接相对人 104
五、普通行政相对人与特定行政相对人 105
六、单一相对人与共同相对人 107
第三节 行政相对人行为及其效力 107
一、行政相对人行为的基本含义 108
二、行政相对人行为的基本内容 111
三、行政相对人行为的效力研究 114
四、行政相对人行为与行政行为互动性及其效力研究 118
第五章 行政第三人基本问题研究 124
第一节 行政第三人理论的形成 124
一、问题的提出 124
二、行政第三人概念的初步确立 129
三、构建行政第三人理论的法律意义 132
第二节 行政第三人的类型化研究 134
一、行政第三人的类型化研究概述 134
二、一般行政程序第三人、行政复议程序第三人与行政诉讼程序第三人 135
三、主动第三人与被动第三人 139
第三节 行政第三人与相对人的关系辨析 141
一、相对人理论及其实践与行政第三人理论产生的重要意义 141
二、行政第三人理论的产生及其制度实践与相对人理论完善的重要意义 141
三、行政第三人与行政相对人的主要区别 142
第四节 我国行政第三人制度的构建 143
一、相关行政程序的构建 144
二、行政复议第三人制度的进一步完善 145
三、行政诉讼第三人制度的进一步完善 146
第六章 政务公开制度研究 147
第一节 政务公开的理论依据 147
一、人民主权理论 147
二、中华传统文化中的人本、民主思想 151
三、行政法学基础理论 158
第二节 政务公开的基本理论 162
一、政务公开与政务知情权 163
二、政务公开与公民隐私权 166
三、政务公开与保密制度 168
四、政务公开的价值分析 172
第三节 我国政务公开的现状和建议 177
一、我国政务公开的现状 177
二、推进政务公开制度的建议 180
第七章 行政证据制度若干问题研究 188
第一节 行政证据的证据学理论基础 188
第二节 行政证据与行政诉讼证据 191
一、行政证据意识的演进 191
二、行政证据与行政诉讼证据的概念界定 193
三、行政证据与行政诉讼证据之间的关系 196
第三节 行政证据制度的主要内容 201
一、行政证据的适用范围 202
二、行政证据证明责任 202
三、行政程序证据规则 212
四、行政证据证明标准 222
第一节 行政强制的基本概念再认识 229
一、行政强制的含义 229
第八章 行政强制基本问题研究 229
二、行政强制与行政处罚 231
三、行政强制与行政强制措施 232
第二节 行政强制的条件和程序 234
一、行政强制的条件 234
二、行政强制的程序 237
第三节 行政强制的类型化研究 240
一、保障性行政强制 241
二、执行性行政强制 242
三、即时性行政强制 245
第四节 对重构我国行政强制制度体系及其统一法典化的思考 247
一、当前我国行政强制法律制度的现状 247
二、《行政强制法》（草案）的形成及其内容述评 251
三、从《行政强制法》（草案）的缺陷反思重构我国行政强制制度体系尚需解决的若干问题 257
第九章 劳动教养基本问题研究 264
第一节 劳动教养之源流考察 264
一、劳动教养之含义演变 264
二、中国劳动教养制度的历史发展 268
三、当前我国劳动教养制度存在的主要问题 281
第二节 中外教养制度比较研究 286
一、国外教养制度概述 286
二、中外教养制度之共性比较 288
三、中外教养制度之个性比较 289
第三节 关于劳动教养制度改革的若干问题探讨 290
一、几个基本理论问题的再认识 290
二、几种改革思路辨析 305
三、劳动教养制度改革的基本方向 317
第十章 行政起诉不停止执行制度研究 322
第一节 起诉不停止执行制度的现状认知 323
第二节 起诉不停止执行制度存在的主要技术问题 324
第三节 起诉不停止执行制度背后的法理和现实分析 328
第四节 我国行政诉讼暂时权益保护制度分析 333
第五节 以“暂时权益保护”修缮“起诉不停止执行” 336
第六节 《行政诉讼法》相关修改建议稿 339
主要参考书目 341