1章 农村改革的历史回顾 1
第一节 农村改革的历史背景 1
一、产业背景：农业在经济发展中的地位 1
二、体制背景：农村改革前的制度安排 5
三、时代背景：基于增量改革战略的农村改革 6
第二节 农村改革的历史进程 7
一、农村改革的起步准备阶段 7
二、农村改革的第一个历史阶段 8
三、农村改革的第二个历史阶段 10
四、农村改革的第三个历史阶段 13
第三节 农村改革的历史经验 14
一、农村改革的主要成就 14
二、农村改革的总体特征 16
三、农村改革的规律探要 19
2章 农村改革进入新阶段 23
第一节 农村改革推进的新机遇 23
一、机遇及其在农村改革中的重要作用 23
二、改革开放的伟大成就为农村改革奠定了基础 25
三、农业对外开放的加快给农村改革带来了深刻影响 27
四、农业自身阶段性的发展规律为农村改革提供了依据 27
第二节 农村改革目标的新定位 29
一、建设全面小康 29
二、实现城乡统筹 29
三、破解“三农”困局 31
第三节 农村改革战略的新部署 32
一、农村改革内涵的新阐述 32
二、农村改革方案的新设计 34
三、农村改革原则的新要求 38
第一节 农村土地制度的形成与探索 44
一、农村土地制度的变迁路径 44
3章 农村土地制度改革 44
二、农村土地制度的改革交锋 47
三、农村土地制度的形式创新 49
第二节 规范土地承包经营权流转 51
一、农村土地流转的主要形式 51
二、农村土地流转的规范要点 53
三、农村土地流转的政策关系 55
第三节 农村土地征用制度改革 58
一、农村土地征用的概念特征 58
二、农村土地征用中存在的问题 60
三、农村土地征用制度改革创新 63
一、农村税费改革的基本情况 68
第四节 深化农村税费改革 68
二、农村税费改革中的问题 69
三、进一步深化农村税费改革 72
4章 农村流通体制改革 75
第一节 农村流通体制的发展现状 75
一、农村流通产业的基本格局 75
二、农村流通体制的主要问题 79
三、农村流通市场的总体特点 82
第二节 农村流通体制改革的内涵 84
一、农村流通产业发展的重大意义 84
二、农村流通体制改革的有利条件 87
三、农村流通市场体系的构建条件 89
一、农村流通体制改革的目标定位 91
第三节 农村流通体制改革的路径 91
二、农村流通体制改革的工作重点 95
三、农村流通体制改革的保障措施 100
5章 农村经营体制创新 103
第一节 农业产业化的基本分析 103
一、农业产业化的基本概念 103
二、农业产业化的基本特征 104
三、农业产业化的基本类型 105
第二节 农业产业化的发展判断 110
一、农业产业化的发展概况 110
二、农业产业化的发展效应 111
三、农业产业化的发展制约 114
一、农业产业化的组织创新 115
第三节 农业产业化的创新范畴 115
二、农业产业化的机制创新 122
三、农业产业化的政策创新 128
6章 农业支持保护体系的构建 130
第一节 农业支持保护体系的现状分析 130
一、我国对农业补贴政策的起源分析 130
二、当前我国农业支持政策存在的问题 133
三、我国与各国农业支持政策的差距 136
第二节 WTO规则下的农业支持保护体系 137
一、WTO农业规则的主要内容与我国的农产品承诺 137
二、WTO农业规则对我国农业的影响分析 140
三、美国政府农业扶持政策借鉴分析 142
第三节 农业支持保护体系的建构思路 146
一、农业支持保护体系建设的主要目标 146
二、农业支持保护体系建设的基本原则 148
三、农业支持保护体系建设的保护重点 149
第四节 农业支持保护体系的整体框架 151
一、多元化的农业资金投入体系 151
二、多层次的农业政策支持体系 154
三、多渠道的农业贸易保护体系 155
四、多主体的农业综合保险体系 157
7章 乡镇机构改革 162
第一节 乡镇机构的发展轨迹 162
一、乡级机构的历史考察 163
二、乡镇机构的发展过程 164
三、乡镇机构的问题辨析 166
一、乡镇机构改革的基本视角 169
第二节 乡镇机构的改革思路 169
二、乡镇机构改革的基本要求 172
三、乡镇机构改革的基本形式 174
第三节 乡镇机构的改革保障 178
一、转变乡镇职能 178
二、推进配套改革 181
三、增强执政能力 183
8章 深化农村教育改革 186
第一节 农村教育的战略地位 186
一、农村教育的内涵与分类 186
二、农村教育的地位与作用 188
第二节 农村教育的现状分析 190
一、农村基础教育发展现状 191
二、农村职业教育发展现状 194
三、农村成人教育发展现状 196
第三节 农村教育的问题成因 197
一、农村教育的投入主体缺位 198
二、农村教育的功能主体缺位 200
三、农村教育的服务主体缺位 202
第四节 农村教育的改革路径 203
一、农村教育改革的目标定位 203
二、农村教育改革的原则要求 205
三、农村教育改革的深入深化 206
9章 小城镇建设体系创新 212
第一节 小城镇建设思路创新 212
一、小城镇建设的重大作用 212
二、小城镇建设的规划体系 216
三、小城镇建设的发展态势 218
第二节 小城镇发展模式创新 221
一、小城镇发展的主要问题 221
二、小城镇发展的政策建议 223
三、小城镇发展的战略转型 226
第三节 小城镇经营理念创新 227
一、市场化的经营机制 227
二、区域化的经营平台 229
三、产业化的经营途径 230
第四节 小城镇管理体制创新 234
一、创新小城镇政府管理体制 234
二、完善小城镇户籍管理制度 236
三、强化小城镇建设管理体制 237
第一节 农村扶贫开发面临的新形势 240
10章 创新农村扶贫开发机制 240
一、我国农村贫困的基本现状 241
二、农村扶贫开发的主要成就 243
三、农村扶贫开发面临的外部环境 245
第二节 构建农村扶贫开发的新框架 248
一、明确总体目标以阶段推进 248
二、讲究工作方法以有效推进 250
三、完善配套体系以协调推进 252
第三节 农村扶贫开发机制的新内涵 254
一、创新管理体制 254
二、创新运行机制 256
三、创新开发方式 261
四、创新扶贫思路 262
一、农村金融市场的功能特点 265
11章 农村金融体制改革 265
第一节 农村金融市场的运行情况 265
二、农村金融市场的组织结构 267
三、农村金融市场的问题分析 270
第二节 深化农村信用社改革 272
一、农村信用社的改革思路 272
二、农村信用社的模式分析 277
三、农村信用社的环境优化 281
第三节 完善农村金融服务体系 283
一、增强农村金融服务功能 283
二、健全农村金融服务组织 285
三、推进农村金融服务创新 289
第四节 健全农村金融风险规避机制 290
一、农村金融信用环境建设 290
二、建立政策性农业保险体系 293
三、形成农村资金回流机制 294
12章 农村社会保障体系改革 296
第一节 农村社会保障体系的现实状况 296
一、农村社会保障的特征 296
二、农村社会保障的现状 297
三、农村社会保障体系建设的意义 299
第二节 农村社会保障体系的改革思路 303
一、农村社会保障体系建设的总体目标 303
二、农村社会保障体系建设的基本原则 305
三、农村社会保障体系建设的主要内容 306
第三节 农村社会保障体系的建设重点 307
一、农村社会保险制度 307
二、农村社会救济制度 309
三、农村社会福利制度 312
四、农村优抚安置制度 312
五、农村社会互助制度 313
第四节 农村社会保障体系的发展格局 315
一、统筹兼顾的发展策略 315
二、依法推进的发展保障 317
三、政府主导的发展路径 319
13章 城乡劳动力市场与劳务经济的发展 322
第一节 农村劳动力转移的现状分析 322
一、农村劳动力转移的主要途径 322
二、农村劳动力转移的基本特征 323
三、农村劳动力转移的制约因素 324
一、劳动力转移过程中的政府作用 326
第二节 政府引导下的农村劳动力转移 326
二、传统的劳动力计划配置 330
三、市场条件下的农村劳动力转移 332
第三节 农村劳动力转移的长效机制 336
一、组织领导体系的建设 337
二、政策法规体系的建设 338
三、管理服务体系的建设 342
14章 乡镇企业的改革与调整 350
第一节 乡镇企业改革发展现状 350
一、乡镇企业的崛起历程 350
二、乡镇企业的改制难点 352
三、乡镇企业的发展障碍 354
一、乡镇企业改革的目标设计 357
第二节 乡镇企业改革的基本思路 357
二、乡镇企业改革的总体思路 359
三、乡镇企业改革的基本要求 360
第三节 乡镇企业结构调整 363
一、乡镇企业布局结构调整 363
二、乡镇企业产业结构调整 366
三、乡镇企业生产力要素结构调整 371
15章 农村改革的整合化趋势 378
一、农村改革动力的整合：坚持以人为本与增强党的执政能力 378
二、农村改革目标的整合：促进经济、社会、环境的协调发展 381
三、农村改革内容的整合：统筹城乡经济社会发展的体制平台 382
四、农村改革方案的整合：社会主义市场经济体制的薄弱环节 384
五、农村改革环境的整合：开放条件下农村发展的体制创新 386
参考文献 389
后记 391