序言 1
第一章 信用理论 1
第一节 信用的概念 1
一、信用的含义 1
二、信用的基本要素 2
三、信用的产生与发展 3
四、信用的基本形式 5
一、经济学角度——信用是信贷活动的基本特征 10
第二节 信用的特性 10
二、社会学角度——信用具有社会扩大效应 12
第三节 信用体系 14
一、信用体系的构成 14
二、我国信用体系的现状 22
第四节 信用的作用 25
一、信用是世界观、道德观、社会价值观的一种体现 25
二、信用是现代市场经济运行的基础 26
第五节 信用建设 30
一、我国失信行为的现状 30
二、信用建设的重要性和紧迫性 32
三、信用建设的内容 34
第二章 信用工商的基本理论 44
第一节 信用工商的背景 44
一、信用工商的国际背景 44
二、信用工商的国内背景 49
第二节 信用工商的概念 58
一、信用工商的含义 58
二、信用工商与诚信工商的关系 59
第三节 信用工商的内容 62
一、诚信教育 63
二、制度建设 64
三、惩戒失信行为 66
第四节 信用工商的作用 66
一、政治作用 67
二、经济作用 71
三、文化作用 74
第三章 信用工商与公共行政 75
第一节 公共行政的发展和信用工商 75
一、公共行政的历史演进 76
二、公共行政的内在精神 78
三、政府诚信是公共行政的内在要求 80
四、信用工商是工商行政管理部门行政活动的内在要求 84
五、信用工商建设有助于公众对工商行政管理部门信任度的提高 86
第二节 信用工商的公共行政意义 88
一、信用工商推动工商行政管理职能转变 88
二、信用工商推动工商行政管理方式方法转变 93
三、信用工商塑造良好工商行政管理部门形象 98
第四章 信用工商建设 104
第一节 信用工商建设的指导思想——“三个代表”重要思想 104
一、突出重点的原则 105
第二节 信用工商建设的原则 105
二、循序渐进的原则 106
三、继承与创新相结合的原则 108
四、依法行政的原则 110
五、监督与服务统一的原则 111
第三节 信用工商建设的要求 113
一、诚信为民 113
二、以信作为 114
三、照章办事 114
四、公平执法 115
五、透明行政 116
六、服务行政 117
七、科学行政 117
八、高效行政 117
第四节 信用工商建设的途径 118
一、加强思想政治教育 118
二、打造信用工商队伍 119
三、努力落实勤政措施 120
四、狠抓行风廉政建设 121
六、夯实基层工商执法基础 122
五、加快信息化建设步伐 122
第五节 信用工商建设的方法 123
一、理论与实践相结合的方法 124
二、监控与启发引导相结合的方法 124
三、重点突出与持之以恒相结合的方法 124
四、总结正面经验与汲取反面教训相结合的方法 125
第五章 信用工商与诚信教育 126
第一节 建设信用工商与现代行政伦理 127
一、现代行政伦理的基本内涵 127
二、现代行政伦理在信用工商建设中的作用 130
三、加强现代行政伦理建设 134
第二节 建设信用工商与素质教育 141
一、素质教育的基本内涵 141
二、素质教育在“信用工商”中的作用 143
三、加强素质教育建设 145
第三节 建设信用工商与职业教育 152
一、职业教育基本内涵 152
二、职业教育在信用工商建设中的作用 154
三、加强职业教育建设 155
一、法制教育的基本内涵 160
第四节 建设信用工商与法制教育 160
二、法制教育在信用工商中的作用 162
三、加强法制教育建设 164
第六章 信用工商的职业道德建设 167
第一节 工商行政管理人员职业道德概述 167
一、什么是道德 167
二、什么是职业道德 169
三、工商行政管理人员职业道德 172
一、工商行政管理人员职业道德核心内容的设定依据 181
第二节 工商行政管理人员职业道德的核心内容 181
二、工商行政管理人员职业道德的核心内容 184
第三节 工商行政管理人员职业道德的基本原则 186
一、为人民服务原则 186
二、国家利益至上原则 187
三、恪尽职守原则 188
第四节 工商行政管理人员职业道德规范 189
一、什么是工商行政管理人员职业道德规范 189
二、工商行政管理人员职业道德规范依据 189
三、工商行政管理人员职业道德规范的类型 190
四、工商行政管理职业道德规范内容 191
第五节 工商行政管理人员行为准则 197
一、工商行政管理人员行为准则的含义和特点 197
二、工商行政管理人员行为准则的基本原则 199
三、工商行政管理人员行为准则 202
第七章 信用工商与制度建设 211
第一节 信用工商与依法行政 211
一、依法行政的基本内容和要求 213
二、我国依法行政存在的问题 215
三、依法行政是工商信用建设的核心内容 218
一、社会契约的提出 221
第二节 信用工商与社会契约 221
二、社会契约论的意义 222
三、信用制度与不完全契约 223
第三节 信用工商与法制建设 225
一、法制建设是市场经济的要求 225
二、完善的法律体系是建立信用工商的基础 226
第一节 工商行政管理的法律适用 234
一、工商行政管理法律法规 234
第八章 工商行政管理职业法律制度和纪律 234
二、工商行政管理执法主体 240
三、工商行政管理相对人 247
第二节 工商行政管理依法行政的具体行为 252
一、工商行政许可行为 252
二、工商行政处罚行为 256
三、工商行政强制行为 260
四、工商行政裁决行为 263
五、工商行政管理机关执法程序 266
第三节 加强工商行政管理执法的制度建设 267
一、实行行政执法责任制 268
二、相关配套行政执法制度建设 269
三、加强监督立法，惩治失信行为 275
附录 280
中共中央国家机关工委办公室关于印发《工委机关开展“三优一满意”精神文明创建活动的意见》的通知国党工办综［1997］4号 280
关于印发《全国工商行政管理系统基层建设纲要（试行）》的通知工商宣字［1997］第177号 286
关于工商行政管理系统开展精神文明建设工作的调研报告国家工商行政管理总局 297
提高思想认识明确职责使命在兴起一个高潮推进两项改革中发挥职能作用国家工商总局人事教育司司长钟攸平 316
2001—2005年全国工商行政管理系统教育培训规划（征求意见稿）国家工商总局人事教育司 337
国家工商行政管理总局领导干部廉洁自律，带头依法行政、秉公执法的公开承诺 347
天津市工商行政管理系统工商形象督察实施办法津工商监字［2001］第4号 349
天津市工商行政管理局关于对《工商执法形象督察实施办法》的补充意见津工商监字［2003］6号 352
天津市工商行政管理局关于违反《国家工商行政管理总局依法行政文明执法六项禁令》行为理暂行规定 355
天津市工商行政管理局等级工商所建设标准（试行） 359
江苏省工商行政管理局执法检查考核制度 371
江苏省工商行政管理局违法行政过错责任追究暂行规定 374
山东省淄博市工商行政管理系统职务（岗位）过错责任追究制度 379
山东省淄博市工商行政管理系统错案追究制度 386
山东省淄博市工商行政管理系统效能监察实施办法 391
后记 398