代序 加大扶贫力度缩小社会差距加快建设社会主义新农村第一部分 农村经济增长与农村社会发展一、农村经济发展获得良好的宏观环境 1
二、农业与农村经济取得非凡成就 2
统计图图1-1 1990年以来第一产业增加值对GDP贡献率变化情况 3
图1-2第一产业增加值对GDP的拉动率 3
三、农村全面建设小康社会取得新进展 5
四、农村经济运行中存在的主要问题 5
五、对农业与农村经济工作的几点建议 6
第二部分 全国农村贫困状况及其变化一、2000年以来全国农村贫困状况 9
统计表表2-1全国农村贫困标准和低收入标准 9
表2-2农村贫困人口规模及贫困发生率 10
表2-3分东中西部全国农村贫困人口分布变化 10
图2-1分地势贫困人口占全国贫困人口的比重 10
图2-2分东中西部全国农村低收入人口分布变化 11
表2-4农村低收入人口规模及比重 11
表2-5主要食品消费量 12
图2-3分地势低收入人口占全国低收入人口的比重 12
表2-6农户经济状况 13
图2-4炊事用燃料使用情况 13
表2-7平均每百户年末主要耐用消费品拥有量 14
表2-8儿童在校率和成人文盲率 14
表2-9劳动力文化程度构成 15
表2-10社区基础设施 15
表2-11主要农产品商品率 16
图2-5外出劳动力平均打工强度 16
图2-6农村居民基尼系数变化 17
表2-12 2004年按人均纯收入五等份分组各组收入及消费情况 17
表2-13 2000年按人均纯收入五等份分组各组收入及消费情况 18
图2-7劳动力文盲率性别差异 18
图2-8儿童入学率性别差异指数 18
二、贫困及低收入人口特征 19
表2-14农民人均纯收入及构成 20
表2-15年末拥有主要生产性固定资产数量 21
三、结论与建议 22
第三部分 国家扶贫开发工作重点县贫困监测结果一、国家扶贫重点县社会经济发展情况 23
表3-1扶贫重点县农村贫困规模 23
表3-3扶贫重点县生产总值现价增长率 24
表3-2扶贫重点县农村贫困程度 24
表3-5扶贫重点县社区基础设施 25
表3-4扶贫重点县主要经济指标 25
表3-6扶贫重点县7～15岁儿童在校率 26
表3-7扶贫重点县农民纯收入 27
表3-9扶贫重点县人均食物消费量 28
表3-8扶贫重点县生活消费支出 28
表3-10扶贫重点县平均每人每天的热量、蛋白质及脂肪消耗量 29
表3-12劳动力文化程度构成 30
表3-11扶贫重点县农户耐用消费品拥有情况 30
表3-13扶贫重点县农民按健康状况分的人口构成 31
表3-14扶贫重点县农户主要农产品出售率 31
二、国家对扶贫重点县的扶持情况 33
图3-1扶贫重点县得到扶贫项目的村占全部村的比例 34
图3-2扶贫重点县重点村和非重点村扶贫项目覆盖情况 34
表3-15扶贫重点县农户得到的扶持资金的分组比例 35
表3-16连续调查户中按历年贫困标准分的2004年资金比例及户均资金额 35
图3-3扶贫重点县农户参与扶贫项目情况 36
三、扶贫重点县目前存在的主要问题 37
四、推动贫困地区发展的新思路 38
第四部分 农村扶贫政策与措施一、2004年扶贫开发情况回顾 43
专栏2实施“一体两翼”，推进扶贫开发 44
专栏专栏1整村推进扶贫开发，构建和谐文明新村 44
专栏3劳动力转移培训 45
专栏4产业化扶贫龙头企业 45
二、新形势下的以工代赈成效显著 46
三、稳步推进易地扶贫试点工程 47
四、财政扶贫回顾与展望 48
五、农业银行信贷扶贫情况综述 52
六、中国贫困地区教育发展政策综述 54
表4-1 1995～2004年中央政府转移支付项目 58
七、贯彻农村卫生工作政策提高农村卫生服务水平 59
表4-2农村卫生机构政府资金投入 60
专栏5改善贫困地区儿童营养状况试点 61
表4-3农村卫生机构政府资金投入评价表 61
表4-4 2000～2004年地方性氟中毒防治情况 63
表4-5各地区农村改水情况 63
表4-6 2004年各地区农村改厕工作情况 64
专栏6中国西部农村居民患病及卫生服务利用状况 65
八、水利扶贫政策回顾 67
专栏7广西、内蒙古、陕西等地配套节水改造效果明显 71
九、2004年中国农村社会救助情况回顾 73
十、2004年农村灾情及救灾情况回顾 75
十一、林业主要政策回顾 77
十二、从政策上改善农民进城就业环境 82
专栏8春风行动 84
专栏9阳光工程 86
十三、扶持人口较少民族发展政策述评 88
十四、扶贫与妇女发展 90
专栏10《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》的主要内容 90
十五、农村贫困残疾人危房改造项目 95
第五部分 贫困问题研究以政府为主导推进贫困地区技术创新提升贫困地区自我发展能力 97
表5-1 2003年农村固定资产投资情况 98
表5-2 2003年农林科研机构人员情况 99
专栏12陕西苹果高光效树型改造综合配套技术的引进、示范与推广 101
专栏11安徽金寨县的西洋参产业的蓬勃兴起 101
专栏13通过技术创新，茶叶产业成为英山县富民强县的第一产业 102
专栏15湖南平江潜水电泵厂稠油输送泵的开发 103
专栏14甘肃省半干旱地区集雨节灌技术示范 103
农村劳动力转移培训研究报告 105
公平优先中国贫困地区教育发展报告 111
表5-5 2004年国家扶贫重点县劳动力文化程度 112
表5-3 58个调查县初中学生辍学率比较 112
表5-4 2004年国家扶贫重点县教育基本情况 112
表5-6 1980～2003年全国农民人均文教支出变化情况 115
少数民族特困情况问卷调查分析报告 118
图5-3 77个县绝对贫困人口按收入分段比例图 119
图5-1 77个县行政村情况 119
图5-2 77个县乡村人口按收入分段比例图 119
图5-4 77个县分省区贫困发生率及低收入人口占乡村人口比例示意图 120
图5-5 77个县分省人均GDP 120
图5-6 77个县分省农村居民人均纯收入 120
武陵山区扶贫开发情况调研报告 123
关于陕西省安塞县信贷扶贫情况的调查报告 125
扶贫到户贷款贴息方式改革试点 128
构建“平安和谐云南”必须解决好农村贫困问题 129
表5-7 2000～2004年云南农村贫困标准和贫困人口 132
江西省移民扶贫工作的调查与思考 142
专栏17万安县背景资料 143
专栏16遂川县背景资料 143
专栏18修水县背景资料 144
专栏19《江西省库区深山区移民扶贫若干政策规定》 146
吉林省农村贫困户成因及扶贫问题研究 151
对黑龙江省农村扶贫开发整村推进工作的评价 156
第六部分 统计资料数据使用说明 159
1．综合资料 160
1-1贫困状况与区域发展 160
1-1-1历年农村贫困人口及贫困发生率 160
1-1-2历年农村低收入人口及占乡村人口比重 160
1-1-3 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县基本情况 161
1-1-4 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县综合经济 162
1-1-5 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县农业、工业、基本建设投资及社会发展 163
1-1-6国家扶贫开发工作重点县扶贫资金使用情况 164
1-2社区发展与农户经济状况 165
1-2-1 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县农村环境、资源与生产条件 165
1-2-2 2004年国家扶贫开发工作重点县村级经济情况 166
1-2-3 2004年国家扶贫开发工作重点县当年受灾情况 166
1-2-4 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县农户人均生产支出及构成 167
1-2-5 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县土地及生产性固定资产 167
1-2-6 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入及构成 168
1-2-7 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县农民人均消费支出及构成 169
1-2-8 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县农民人均食物消费量 170
1-3就业、教育、卫生及扶贫项目村、户参与情况 171
1-3-1 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县人口、劳动力就业情况 171
1-3-2 2004年全国及国家扶贫开发工作重点县劳动力文化程度及培训情况 172
1-3-3 2004年国家扶贫开发工作重点县劳动力流动情况 173
1-3-5历年全国及国家扶贫开发工作重点县专职教师数 174
1-3-4历年全国及国家扶贫开发工作重点县学校数 174
1-3-6历年全国及国家扶贫开发工作重点县每万人口在校学生人数 175
1-3-7 2004年国家扶贫开发工作重点县农村儿童入学情况 176
1-3-9历年全国及国家扶贫开发工作重点县农村医院、卫生院床位和人员数 177
1-3-8 2004年国家扶贫开发工作重点县农村儿童失学情况 177
1-3-11 2004年部分县市前十位疾病死亡专率及死亡原因构成 178
1-3-10 2004年国家扶贫开发工作重点县农民健康状况 178
1-3-13历年监测地区孕产妇死亡率 179
1-3-12历年监测地区5岁以下儿童死亡率 179
1-3-15 2004年全国农村地方病防治情况 180
1-3-14 2004年东、中、西部医院和乡镇卫生院医疗服务量及病床使用情况 180
1-3-16 2002～2004年国家扶贫开发工作重点县村级扶贫活动参与情况 181
1-3-17 2002～2004年国家扶贫开发工作重点县农户参与扶贫活动情况 182
2-1生产、收入与消费 183
2.分地区资料 183
2-1-1 2004年各地区农机总动力和农村用电量 183
2-1-2 2000年各地区化肥使用量和有效灌溉面积 184
2-1-3 2004年各地区粮、棉、油播种面积 185
2-1-4 2004年各地区粮、棉、油、肉产量 187
2-1-5 2004年各地区农村居民年末拥有主要生产性固定资产原值和数量 189
2-1-6 2004年各地区农村居民家庭经营费用支出 190
2-1-7 2004年各地区农村居民人均纯收入 192
2-1-8 2004年各地区农村居民人均生活消费支出 193
2-1-9 2004年各地区农村居民人均主要食品消费量 196
2-2教育与卫生 197
2-2-1 2004年各地区中小学学校数 197
2-2-2 2004年各地区中小学教师数 198
2-2-3 2004年各地区中小学在校学生数 199
2-2-4 2004年各地区农村乡镇卫生院及床位、人员数 200
2-2-5 2004年各地区村卫生室及人员数 201
2-3环境保护与林业 202
2-3-1各地区六次森林资源清查中森林覆盖率 202
2-3-2 2004年各地区天然林资源保护工程建设情况 203
2-3-3 2004年各地区林业系统自然保护区建设工程情况 205
2-3-4 2004年各地区退耕还林工程建设情况 206
2-3-5 2004年各地区三北、长江流域等重点防护林体系工程建设情况 208
2-3-6 2004年各地区京津风沙源治理工程建设情况 210
3.国家扶贫开发工作重点县主要经济指标 212
4.分组资料 246
4-1农村住户调查按地势分组表 246
4-2农村住户调查按类型区分组表 247
4-3农村住户调查按家庭类型分组表 248
4-4农村住户调查按最高劳动力文化程度分组表 249
4-5农村住户调查按人均纯收入分组表 250
4-6农村住户调查按消费分组表 252
4-7农村住户调查按生产支出分组表 254
4-8农村住户调查按收入五等分分组表 256
5指标解释 257