目录 1
前言 1
第一章 制度与贫困 1
第一节 制度 1
一、制度的内涵与制度的构成 1
二、制度变迁 5
第二节 贫困与低收入 13
一、贫困与低收入的界定 13
二、低收入人群形成原因 16
第三节 制度变迁与贫困 22
一、西方国家现代反贫困制度建立的历史沿革 22
二、政府主导制度变迁与我国反贫困 32
第二章 贫困、低收入人群与社会压力 41
第一节 低收入人群的消费水平分析 41
一、农村居民的消费规模及其增长速度 41
二、农村消费结构及其变动 43
三、农村消费稳定性判断 45
第二节 低收入人群与社会稳定 47
一、社会意识形态方面 47
二、社会存在方面 48
第三节 低收入人群与经济发展 49
一、短期分析 50
二、中期分析 52
三、长期分析 54
第四节 低收入人群与改革 56
第三章 城市贫困人口的制度分析 59
第一节 城市贫困问题研究综述 60
一、贫困的内涵 60
二、贫困线的确定 62
三、贫困问题的处理 63
四、我国贫困问题的实证研究 64
第二节 我国城市贫困人口的现状 64
一、城市贫困标准及规模 64
二、城市贫困人口分布及其特点 67
第三节 城市贫困人口产生的原因 69
一、致贫的内因分析 70
二、致贫的外因分析 71
第四节 我国保障制度的历史沿革、发展及前瞻 75
一、建国以来至改革开放前的社会保障制度 75
二、改革开放以来社会保障体制的变革 78
三、今后保障制度的发展与城市贫困问题分析 87
第五节 如何有效处理城市贫困问题 88
一、加快社会保障体系的改革步伐，完善两条社会保障线 88
二、增加社会保障资金投入，确保资金足额到位，适当提高保障强度 90
三、加强宏观调控，理顺分配关系 91
四、出台改革措施要考虑低收入职工的承受能力 91
五、广开就业门路，增加再就业人口的就业能力 92
六、加强组织和领导，确保国家扶贫济困的社会保障政策得到落实 93
七、城市贫困人口自身的思想教育 94
八、关注经济全球化对我国城市贫困的影响 94
第一节 农村低收入人群 97
一、我国农村低收入人群的现状 97
第四章 农村低收入人群与土地制度、社会保障制度 97
二、我国农村低收入人群的成因分析 98
三、我国农村低收入人群与土地制度 101
第二节 农村要逐步建立不依赖土地的社会保障体系 102
一、建立农村社会保障体系的必要性 103
二、建立农村社会保障体系的目标 105
三、构建我国农村社会保障制度的原则 105
四、农村社会保障制度安排的重点 106
第三节 逐步调整农地制度，提高农业生产比较利益，实现全民共同富裕 109
一、农业适度规模经营的优点 110
二、完善农村土地流转制度，推进适度规模经营 113
第五章 乡镇困境、农民负担与乡村治理 119
第一节 乡镇政权的问题分析 119
一、乡镇政府的权责困境 119
二、乡镇政府财政困境分析 122
第二节 农民负担问题分析 128
一、农民负担问题的界定 128
二、农民负担的历史回顾 129
三、农民负担原因分析 133
第三节 乡村体制、基层民主与乡村治理 139
一、国家与社会视角下的乡村体制 139
二、乡村政治民主化进程 141
三、村民自治的发展与社会的全面进步 143
第四节 构建乡村良性发展的制度机制 145
一、构建城乡统一的公共财政体制 145
二、构建财权与事权统一的公共产品供给体制 148
三、构建减轻农民负担、促进增收的新机制 150
四、完善村民自治，加快乡村政治民主化进程 152
五、推进乡镇政治体制改革，进一步释放社会活力 153
第六章 户籍制度与农民工 158
第一节 现有户籍制度与平等人权要求 158
一、农民工问题的实质 158
二、我国现有户籍制度的形成 161
三、平等人权的要求 166
第二节 户籍制度变革与城市管理 168
一、二元户籍制度突破 168
二、户籍制度的国际借鉴 173
三、我国户籍制度变革的初步构想 174
第三节 农民工权益保障 176
一、城市农民工的现状 176
二、农民工权益的保障 180
第七章 就业，中小企业与金融、财政体制 189
第一节 中小企业是承载就业的主渠道 190
一、中小企业的界定 190
二、我国中小企业发展的特点 191
三、中小企业是承载低收入人群就业的主渠道 192
第二节 中小企业融资难的原因 193
一、金融体系不健全 194
二、信用体系不健全 197
三、中小企业板也不是解决中小企业融资难问题的灵丹妙药 198
四、中小企业自身素质较低是造成贷款难的一个重要原因 199
第三节 健全与完善我国的金融体系 200
一、逐步形成以国有银行为中心、多种金融机构并存的金融组织体系 201
二、形成和完善现有的金融市场体系 203
三、加快利率市场化的步伐 204
四、逐步进行金融产品和金融业务的创新 205
五、逐步加强金融监管的力度，加快金融立法的进程 207
第四节 建立和完善社会信用体系 207
一、信用体系的定义以及信用体系的构成 208
二、完善我国的信用体系 209
第五节 通过政府提供补助、信贷支持，促进中小企业发展 213
第一节 可持续发展的概念及其内涵 215
一、可持续发展的概念 215
第八章 人口控制、城市化与可持续发展 215
二、可持续发展的基本原则 216
三、可持续发展的核心 217
第二节 人口控制与可持续发展 219
一、关于人口与经济发展关系的理论 220
二、我国的人口问题及其对策研究 229
第三节 城市化与可持续发展 235
一、城市化的涵义 235
二、农村城市化——我国城市化的重点所在 236
三、农村城市化的理论基础 237
四、我国的城市化水平及其与农民增收之间的关系 242
五、在加速城市化发展的同时，注重城市贫困问题 243
六、农村城市化与可持续发展之间的关系 245
第九章 以制度演进促低收入人群收入增长 251
第一节 建立社会主义和谐社会 251
一、结构转型期是提出和谐社会的现实原由 251
二、何谓“社会主义和谐社会” 253
三、和谐社会与低收入人群 254
一、减少贫困的制度创新是社会发展的要求 257
第二节 制度演进与弱势群体 257
二、持续经济增长、工业化措施及人口控制政策是减贫的基础，是进一步制度创新的保证 259
三、政策目标与制度选择的困难 264
第三节 制度演进是一个复杂的系统工程，是短、中、长三期循序渐进的过程 267
一、完善金融市场，健全社会信用制度，促进中小企业发展，增加就业 268
二、提高城镇贫困及相对贫困人口收入增长及消费预期的思路 269
三、减少农业人口，提高农民收入增长及消费水平的思路 269
后记 274