序言 1
第一章：导论 1
一、美国“201”钢铁保障措施引发全球钢铁贸易大战 1
二、钢铁产品向中国大量出口及国际钢铁贸易转移是中国启动保障措施的重要原因 3
三、中国加入WTO并履行WTO协定是中国采取保障措施的内在要求 4
第二章：中国对部分进口钢铁产品实施保障措施案综述 7
一、世界贸易组织保障措施基本法律制度简介 7
（一）保障措施制度的法律分析 7
（二）实施保障措施的基本条件 10
（三）实施保障措施的主要程序 12
（二）作出初裁决定，对进口钢铁产品采取临时保障措施 13
（一）对进口钢铁产品进行保障措施立案调查 13
二、中国钢铁保障措施案的历程 13
（三）对进口钢铁产品进行保障措施的最终调查 15
（四）对进口钢铁产品保障措施的终裁决定 26
（五）最终保障措施终止 27
三、实施钢铁保障措施的主要效果 27
（一）钢铁行业取得了较好的经济效益，整体状况明显好转 27
（二）钢铁行业利用保障措施有利时机，加快结构调整，提高产业整体竞争力 28
（三）钢铁行业提高了运用WTO规则维护自身权益的水平和能力 29
四、钢铁保障措施执行过程中出现的新问题及采取的措施 30
（一）部分钢材价格上涨较快，幅度较高，下游企业反映强烈 30
（二）采取的措施 30
（一）依法实施保障措施，有效保护国内遭受损害的产业 31
五、首例保障措施案对我国的启示 31
（二）实施保障措施应注意的问题 33
第三章：实施钢铁保障措施前后5类产品结构调整情况评估 36
一、热轧普薄板 37
（一）2001-2003年全国热轧普薄板生产量、消费量与自给率 37
（二）2001-2003年全国热轧普薄板与整个行业的对比分析 39
（三）2001-2003年全国热轧普薄板新增投资、生产能力及开工率 40
（四）2001-2003年全国热轧普薄板价格和利润 42
（五）2001-2003年被调查热轧普薄板生产企业指标分析 45
二、冷轧普薄板 46
（一）2001-2003年全国冷轧普薄板生产量、消费量与自给率 46
（二）2001-2003年全国冷轧普薄板与整个行业的对比分析 48
（三）2001-2003年全国冷轧普薄板新增投资、生产能力及开工率 50
（四）2001-2003年全国冷轧普薄板价格和利润 50
（五）2001-2003年被调查冷轧普薄板生产企业指标分析 52
三、彩涂板 53
（一）2001-2003年全国彩涂板生产量、消费量与自给率 53
（二）2001-2003年全国彩涂板与整个行业的对比分析 55
（三）2001-2003年全国彩涂板新增投资、生产能力及开工率 57
（四）2001-2003年全国彩涂板价格和利润 57
（五）2001-2003年被调查彩涂板生产企业指标分析 58
四、无取向硅电钢 59
（一）2001-2003年全国无取向硅电钢生产量、消费量与自给率 59
（二）2001-2003年全国无取向硅电钢与整个行业的对比分析 61
（三）2001-2003年全国无取向硅电钢新增投资、生产能力及开工率 63
（四）2001-2003年全国无取向冷轧硅电钢价格和利润 63
（五）2001-2003年被调查冷轧无取向硅电钢生产企业指标分析 65
五、冷轧不锈钢薄板 67
（一）2001-2003年全国不锈钢薄板生产量、消费量与自给率 67
（二）2001-2003年全国不锈钢薄板与整个行业的对比分析 69
（三）2001-2003年全国不锈钢薄板新增投资、生产能力及开工率 70
（四）2001-2003年全国冷轧不锈钢薄板价格和利润 71
（五）2001-2003年被调查冷轧不锈薄板生产企业指标分析 73
六、对5类产品结构调整效果的综合评估 74
（一）产品结构调整 77
一、钢铁产业结构调整评价体系的构建 77
第四章：实施钢铁保障措施期间钢铁行业结构调整情况评估 77
（二）技术结构调整 78
（三）产业组织结构调整 78
（四）产业区域结构调整 78
二、对我国钢铁行业产业结构调整的评估 79
（一）对产品结构调整的评估 79
（二）对技术结构调整的评估 88
（三）对产业组织结构调整的评估 89
（四）对产业区域结构调整的评估 91
三、对钢铁行业产业结构调整效果的总评估 93
（一）产业竞争力综合指标的选择 95
一、钢铁产业竞争力分析 95
第五章：我国钢铁产业竞争力现状及存在的问题 95
（二）产业竞争力综合指标分析 97
（三）产业竞争力综合评价 102
二、我国钢铁产业存在的问题 103
（一）固定资产投资偏大，布局分散，产业集中度低，影响了钢铁产业的结构竞争力 103
（二）工艺技术落后，装备结构不合理，影响了钢铁产业的核心竞争力和国际竞争力 114
（三）品种结构不合理，市场占有率下降，影响了钢铁产业的规模竞争力 118
（四）能源消耗大，水资源浪费，环境污染严重，影响了钢铁产业的可持续发展能力 127
（五）矿产资源稀缺，运输紧张，难以支撑钢铁工业快速发展，影响了钢铁产业竞争力 149
一、保障措施与钢铁产业结构调整 163
（一）保障措施为钢铁产业品种结构调整创造了条件 163
第六章：分析与思考 163
（二）保障措施为钢铁产业结构调整起到积极作用 166
二、宏观调控政策与钢铁产业结构调整 167
（一）宏观调控政策对钢铁产业结构调整的作用 167
（二）完善钢铁产业发展政策，引导产业结构调整 172
附录： 176
1.实施钢铁保障措施大事记 176
2.被调查钢铁产品及实施保障措施产品表 178
3.中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第29号 180
4.中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第30号 184
5.中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第48号 200
6.中华人民共和国商务部公告2003年第76号 325