上篇 总报告 3
第一部分 认识当前的发展与未来的挑战 3
一、上海“十一五”发展的环境因素 3
二、上海“十一五”发展面对的约束与挑战 4
三、上海“十一五”发展的阶段性特征 7
第二部分 上海作为世界城市的功能与目标 11
一、上海城市功能建设的战略目标与现实进程 11
二、上海“十一五”发展的指导方针 13
三、上海“十一五”发展的双重目标 14
四、上海“十一五”发展的战略思路 15
五、上海“十一五”发展的主要任务 16
第三部分 科教兴市与产业发展 18
一、自主创新与引资战略的调整 18
二、金融业发展与金融中心建设 21
三、物流业发展与航运中心建设 23
四、先进制造业的进一步发展 25
五、创意产业发展：由制造到创造 27
第四部分 城市空间形态 31
一、上海城市空间形态的现实特征 31
二、城市空间拓展面临的瓶颈制约和挑战 32
三、构建“多中心化”的都市发展新空间 33
第五部分 环境保护与建设节约型城市 38
一、目标与差距 38
二、问题与障碍 39
三、政府、市场、社会：合力建设节约型城市 42
第六部分 人口、就业与社会保障 46
一、移民城市的活力、挑战和对策 46
二、促进就业：成效显著但任重道远 48
三、建立与人口结构和就业政策相适应的社会保障制度 51
第七部分 社会发展 54
一、当前上海社会结构变化的主要特征 54
二、社会发展中的结构性缺陷与不和谐因素 57
三、让发展的成果惠及每一个家庭 59
第八部分 政府职能转变与深化改革 65
一、政府职能：新挑战与新转变 65
二、创新基层社会管理机制和公共事业管理模式 66
三、国资国企改革与发展 69
四、建设公共财政 71
下篇 专题报告 75
“十一五”期间上海经济增长方式转变问题研究 75
一、我国经济增长方式转变浅析 76
二、对上海经济增长方式的评价 78
三、上海转变经济增长方式刻不容缓 81
四、“十一五”期间上海转变经济增长方式的思路 82
“十一五”期间上海外资外贸发展战略调整问题研究 89
一、“十一五”期间上海外资外贸发展的国内外背景 89
二、“十一五”期间上海外资外贸发展趋势的基本判断 99
三、“十一五”期间上海外资外贸发展的机遇及约束条件 110
四、“十一五”期间上海外资外贸发展战略调整的思路、重点与政策建议 117
“十一五”期间提升上海自主创新能力问题研究 122
一、“十五”期间上海自主创新能力的定位 122
二、制约上海自主创新能力提升的障碍 127
三、日本提升自主创新能力的实践与启示 130
四、“十一五”上海提升自主创新能力的构想与建议 132
“十一五”期间上海加速发展现代服务业的新思路研究 140
一、服务业发展现状分析及产业结构演进趋势判断 140
二、加速发展现代服务业的新思路 143
三、现代服务业的特征及发展模式 147
四、重点产业发展——金融业、物流业 149
五、现代服务业的产业发展环境优化 156
“十一五”期间上海先进制造业发展的重点与路径问题研究 161
一、上海制造业发展现状分析 161
二、上海发展制造业的环境及背景分析 167
三、上海发展先进制造业的条件分析 171
四、20世纪70～80年代日本发展先进制造业的经验与启示 173
五、“十一五”期间上海发展先进制造业的主要思路和相应的政策建议 182
“十一五”期间上海城市空间布局与发展模式问题研究 188
一、“十五”规划的城镇布局与现实的城市空间 188
二、“十一五”上海城市发展与空间拓展的瓶颈与挑战 192
三、构建多中心化的大都市发展新格局——“十一五”上海城市发展与空间布局的构想与建议 194
“十一五”期间上海与长三角地区协调发展研究 205
一、上海的发展目标和需要进行区际协调的问题 205
二、长三角地区区域发展协调的现状和趋势 207
三、上海可选择的协调思路和主要对策 210
“十一五”期间上海人口发展规划研究 215
一、“十五”期间上海人口发展的特点和存在的问题 215
二、“十一五”期间上海人口发展的指导思想和战略目标 221
三、实现“十一五”上海人口发展目标的对策思路 226
“十一五”期间上海促进就业研究 233
一、改革开放以来上海就业促进总体状况 233
二、上海“十五”期间就业状况 243
三、“十一五”期间上海就业形势分析 250
四、“十一五”期间就业促进的方针与途径 253
五、“十一五”期间一些需要探讨的问题 263
“十一五”期间上海居民收入分配问题研究 268
一、上海近年来居民收入分配格局实证分析 268
二、上海城市居民收入与部分国家（地区）及长三角主要城市比较 276
三、经济发展中收入分配变迁的国际经验与启示——基于社会政策和收入流动性的考察 277
四、上海城乡居民收入分配面临的主要问题与深层思考 285
五、“十一五”期间调整上海居民收入分配关系的主线、目标和基本原则 287
六、“十一五”期间调整上海城乡居民收入分配关系的基本思路和对策建议 291
“十一五”期间上海构建多层次社会保障制度研究 295
一、上海分人群的社会保障制度安排及其问题 295
二、多层次社会保障基本平台建设是人口、社会经济发展的需要 302
三、构建社会保障基本平台的对策建议 308
四、上海三医联动改革和构建医疗保障基本平台的专项对策建议 316
“十一五”期间上海城乡一体化问题研究 327
一、上海现阶段城乡二元结构的基本特征 328
二、“十一五”期间阻碍城乡一体化发展的瓶颈制约 335
三、“十一五”期间推进城乡一体化发展的对策建议 340
“十一五”期间上海构建和谐社会的公共管理问题研究 347
一、关于公共管理的理论 347
二、“十五”期间上海公共管理发展的描述与评估 350
三、“十一五”期间上海公共管理发展面临的挑战 352
四、社会公共管理的社区治理模式 355
五、正确定位社会事业，均衡社会资源配置 357
六、发挥非政府组织在社会管理中的作用 360
七、提高防范、处置各种紧急事件与公共危机的能力 365
“十一五”期间深化上海国资国企改革研究 371
一、“十五”期间上海国资国企改革回顾 372
二、“十一五”期间上海国有经济调整、改革与发展的战略环境 380
三、“十一五”期间上海国资国企改革的总体思路 382
四、“十一五”期间深化上海国资国企改革的建议 384
“十一五”期间上海地方公共支出问题研究 390
一、“十五”期间上海公共支出的进展 390
二、上海公共支出的分析 394
三、“十一五”期间上海公共支出政策建议 397