1.1 问题的提出 1
第1章 导论 1
1.2 相关概念与研究对象的界定 3
1.2.1 区域差距、区域非均衡 3
1.2.2 政府调控、财政平衡机制和财政支持系统 5
1.2.3 考察的时间和空间界定 7
1.3 对相关文献的回顾与评述 8
1.3.1 国外相关文献 8
1.3.2 国内研究进展 20
1.4.2 本书的基本框架 29
1.4.3 研究的主要问题与创新 29
1.4.1 研究的基本思路 29
1.4 研究的基本思路与分析框架 29
1.5 理论基础与研究方法 31
1.5.1 理论基础 31
1.5.2 研究方法 32
第2章 中国区域差距描述 33
2.1 中国区域差距变动趋势描述（一）：区域经济差距 36
2.1.1 以人均GDP和人均收入分组排序衡量的 36
区域经济差距 36
2.1.2 以基尼系数与变异系数衡量的区域经济差距 43
2.1.3 以塞尔指标衡量的区域经济差距 46
2.2 中国区域差距变动趋势描述（二）：区域社会发展差距 49
2.2.1 以人类发展指数（HDI）衡量的区域社会发展差距 50
2.2.2 以健康风险指数（HRI）衡量的区域社会发展差距 56
2.2.3 以主要经济社会综合指数衡量的区域社会发展差距 59
2.3 中国区域差距变动趋势描述（三）：各地政府财力差距 64
2.3.1 各地人均财政收支差距 65
2.3.2 各地人均预算外收支差距 68
2.3.3 各地人均财政总收支差距 71
2.4 小结 74
第3章 政府调控的依据、目标和边界 77
3.1 政府调控的理论依据：公平与效率 77
3.1.1 市场失灵与政府调控 77
3.1.2 出于公平原则 81
3.1.3 出于效率原则 86
3.1.4 公平和效率的选择与权衡 91
3.2 政府调控和支持的目标和边界 97
3.2.1 调控目标提出的依据 99
3.2.2 未来区域差距演变趋势预测 104
3.2.3 主要发展阶段划分和目标 110
3.3 政府调控失灵 118
3.3.1 政府调控的意愿、能力与调控失灵 118
3.3.2 政府机构运转机制、公共选择的特点与政府调控失灵 122
3.4 小结 126
4.1 政府调控：财政平衡机制 128
4.1.1 政府因素与传统投入要素的综合作用 128
第4章 政府调控机制和理论模型 128
4.1.2 政府调控与财政平衡机制 134
4.2 政府财政平衡理论模型 140
4.2.1 文献综述 140
4.2.2 政府财政平衡理论模型 143
4.3 小结 149
第5章 政府财政支持系统（Ⅰ）：政府间转移支付 151
5.1 政府间转移支付的区域均衡机制 151
5.1.1 转移支付存在的理由、目标与区域均衡 151
5.1.2 转移支付的不同形式与区域均衡 157
5.1.3 政府间转移支付理论模型 164
5.2.1 我国现行纵向转移支付制度的构成及其特征 169
5.2 中国政府间纵向转移支付模式与实证分析 169
5.2.2 中国纵向转移支付制度实证分析 171
5.2.3 纵向转移支付改革的对策建议 188
5.3 中国政府间横向转移支付模式与制度设想 194
5.3.1 横向转移支付原理及国外经验借鉴 194
5.3.2 中国地方政府对口支援的实证考察——以全国支援西藏为例 203
5.3.3 建立中国政府间横向转移支付的制度设想 209
5.4 结论和政策建议：中国政府间转移支付的模式选择和完善 214
第6章 政府财政支持系统（Ⅱ）：政府投资及激励 216
6.1 政府投资及其区域均衡效应 216
6.1.1 政府投资及其分工 217
6.1.2 政府投资的区域均衡机制和理论模型 222
6.2.1 中央政府直接投资的区域分布及均衡效应分析 231
6.2 中国政府直接投资区域效应实证考察 231
6.2.2 结论与对策建议 242
6.3 中国国债投资的区域分布及效应分析 248
6.3.1 中国国债投资简况 249
6.3.2 中国国债投向及其区域均衡效应 253
6.3.3 结论与政策建议 263
6.4 投资激励与区域均衡 267
6.4.1 区域税收优惠 267
6.4.2 其他激励形式 279
6.5 小结 281
第7章 政府财政支持系统（Ⅲ）：政府财政扶贫 284
7.1 财政扶贫与欠发达地区发展 284
7.1.1 财政扶贫的区域均衡意义 286
7.1.2 财政扶贫的区域均衡机制 294
7.2 中国财政扶贫的区域均衡效应 301
7.2.1 财政扶贫纵向进程结果考察 301
7.2.2 财政扶贫横向规模比较 308
7.2.3 中国财政扶贫存在的主要问题 310
7.3 中国财政扶贫的战略调整思考 315
7.3.1 宏观调整：扶贫战略与国家综合发展规划 315
7.3.2 财政扶贫模式调整 318
7.4 小结 328
参考文献 332
后记 340