导论 1
上篇 四川省人力资源开发与职业教育成人教育发展战略研究 23
第一章 四川省情概览与发展战略抉择 23
第一节 四川经济社会发展的宏观格局 23
一、自然概况 23
二、四川经济社会发展扫描 26
三、四川教育总述 32
四、四川经济发展的特征概要 36
五、四川经济社会的结构性缺陷 45
第二节 四川经济社会发展大思路及目标定位 53
一、目标背景分析 53
二、目标内涵剖析 55
第三节 人力资源开发——达成目标的关键 60
一、人力资源的一般解读 60
二、人力资源的价值与功能 64
三、人力资源开发：四川经济社会发展的关键选择 70
第二章 职成教育与人力资源开发 73
第一节 四川人力资源现状与面临的挑战 73
一、人口总量大，就业形势严峻 73
二、人口素质低，制约经济发展 75
三、教育发展欠账太多，制约人力资源开发 83
第二节 大力发展职成教育：人力资源开发的必由之路 88
一、人力资源开发必须依靠教育 88
二、职成教育：人力资源开发的核心环节 89
三、四川人力资源开发的教育选择 92
第三章 四川职成教育发展成效概述 96
第一节 四川职成教育的发展状况 96
一、初步构建职成教育体系 96
二、职成教育体制改革与调适 98
三、职成教育发展模式的探索与创新 106
第二节 四川职成教育发展的问题与矛盾 118
一、社会对职成教育的偏见 118
二、职成教育体制之梗阻 118
三、职成教育的结构性矛盾 121
四、职成教育体系的功能性问题 122
五、职成教育发展中的制度性障碍 124
一、四川人力资源开发的战略指导思想 125
第一节 四川人力资源开发的战略指导思想及职成教育发展目标 125
第四章 四川人力资源开发的战略构想与对策 125
二、四川职成教育发展战略目标 132
第二节 四川职成教育在人力资源开发中的战略思路及对策 133
一、因地制宜，分类指导 133
二、以农村人力资源开发的职成教育为重点 134
三、强化政府主导作用 137
四、积极鼓励社会力量举办职成教育 138
五、大力发展民办职成教育 138
六、完善现代职成教育体系 139
七、发挥中心城市职成教育在人力资源开发中的引领作用 140
八、加强教育教学改革，增强办学活力 141
九、建立职成教育健康、持续、协调发展的长效机制 144
第一章 人力资源开发是成都市“全面建设小康社会”的首要选择 149
下篇 成都市人力资源开发与职业教育成人教育发展战略研究 149
第一节 领袖的论述与国际经验的启示 150
一、马克思和党的三代领导人关于人力资源开发的重要论述 150
二、国际经济发展宝贵经验的启示 152
第二节 全面开发人力资源是成都市经济社会发展的必然选择 157
一、成都市经济社会发展的基本情况 157
二、成都市经济和社会发展中的问题强化了人力资源开发的艰巨性 161
三、成都市与发达地区的差距依然巨大表明了人力资源开发的紧迫性 163
第三节 大力开发人力资源是成都市人力资源现状的必然选择 164
一、成都市人口状况及其特点给人力资源开发提出了挑战也提供了机遇 164
二、成都市的劳动力资源及其配置状况 168
三、成都市人口素质偏低强化了对人力资源开发的要求 173
一、成都市教育事业的发展进程 178
第一节 成都市教育发展概况 178
第二章 成都市全面开发人力资源的战略途径 178
二、成都市改革开放以来教育改革和发展的基本特征 184
第二节 成都市全面开发人力资源的战略选择 194
一、成都市经济社会发展的科学定位 194
二、成都市现实的人力资源需求分析 195
三、大力发展职成教育是成都市全面开发人力资源的最佳战略选择 200
第三章 成都市发展职成教育开发人力资源的宏观背景与工作实践 208
第一节 成都市发展职成教育开发人力资源的宏观背景 208
一、城镇化：发展职成教育开发人力资源的机遇大于挑战 208
二、知识经济：对发展职成教育开发人力资源的严峻挑战 209
三、全球化：发展职成教育开发人力资源的国际背景 215
四、市场化改革：发展职成教育开发人力资源的制度环境 218
一、发 展职成教育开发人力资源的有效探索 219
第二节 成都市发展职成教育开发人力资源的工作实践 219
二、职 成教育在开发人力资源中的正负两方面经验 246
第四章 成都市大力发展职成教育全面开发人力资源的战略构想 266
第一节 发展职成教育开发人力资源的战略目标与战略重点 266
一、确定战略目标 266
二、明确战略重点 276
第二节 成都市职成教育具体的发展思路 287
一、确立发展职成教育的战略指导思想和明确办学理念 287
二、确定政府主导与市场取向相结合的职成教育发展模式 293
三、坚持构建以就业为导向的职成教育的结构体系 296
四、以农民转移培训为重点，推进城镇化进程 299
五、坚持走产教结合的职成教育发展道路 303
六、努力建立职成教育与社会经济发展的良性循环机制 305
八、坚持在全省发挥先导、示范、辐射、扶持和服务的作用，实现成都市与全省乃至大西南的良性互动 308
七、坚持因地制宜、分区规划、分类指导的工作方针 308
第五章 成都市实施发展职成教育加强人力资源开发战略构想的根本举措——职成教育制度创新 312
第一节 职成教育制度创新必须着重解决的几个问题和基本原则 312
一、必须着重解决的几个问题 312
二、职成教育制度创新的原则 319
第二节 成都市职成教育制度创新的基本框架和主要措施 321
一、职成教育制度创新的基本框架 321
二、职成教育制度创新的主要对策措施 338
专题报告 365
资阳市农村人力资源开发的实践探索 365
加快人力资源开发促进工业经济发展——攀枝花工业经济人力资源开发的实践 386
后记 403