序言：惠及民生的一项重大举措 1
第一部分 中共中央关于完善养老保险制度重大决策中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（节录） 3
高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪（节录） 5
全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面（节录） 6
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（节录） 8
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（节录） 10
——综合政策—— 15
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（国发［2005］38号） 15
第二部分 完善企业养老保险制度主要政策 15
劳动保障部关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知（劳社部发［2005］31号） 22
劳动保障部关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知（劳社部发［2005］32号） 26
劳动保障部、财政部关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知（劳社部发［2005］27号） 47
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发［1997］26号） 50
国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定（国发［1991］33号） 54
国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知（国发［1995］6号） 58
社会保险费征缴暂行条例（国务院令第259号） 62
劳动保障部关于贯彻两个条例扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知（劳社部发［1999］10号） 69
劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知（劳社部发［2001］20号） 74
社会保险稽核办法（劳动保障部令第16号） 78
中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知（中办发电［1999］62号） 82
—确保发放政策— 82
国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知（国办发［1999］10号） 85
财政部、劳动保障部、民政部关于加强国有企业下岗职工基本生活保障、城镇居民最低生活保障资金和企业离退休人员基本养老金使 91
用管理问题的通知（财社字［1999］131号） 91
国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知（国发［2000］8号） 95
劳动保障部、民政部、财政部关于贯彻国务院8号文件有关问题的通知（劳社部发［2000］13号） 100
国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知（国办发［2000］9号） 107
问题的通知 111
——关闭破产政—— 111
国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关 111
（国发［1994］59号） 116
中办发［2000］11号文关于资源枯竭矿山实施 116
关闭破产的有关政策规定 116
劳动保障部关于进一步做好在国有企业重组改 120
制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关 120
问题的通知 120
中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知（中办发［2003］16号） 124
（劳社部发［2005］19号） 124
——社会化管理服务政策—— 124
劳动保障部关于贯彻落实中办发［2003］16号文件有关问题的通知（劳社部发［2003］20号） 131
——企业年金政策—— 136
企业年金试行办法（劳动保障部令第20号） 136
企业年金基金管理试行办法（劳动保障部令第23号） 140
企业年金基金管理机构资格认定暂行办法（劳动保障部令第24号） 155
劳动保障部关于贯彻《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》的通知（劳社部函［2004］72号） 163
劳动保障部关于印发《企业年金基金管理运作流程》、《企业年金基金账户管理信息系统规范》和《企业年金基金管理机构资格认定专家评审规则》的通知（劳社部发［2004］32号） 166
劳动保障部关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知（劳社部发［2005］35号） 175
——事业单位转制政策—— 188
劳动保障部、国家经贸委、科技部、财政部关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知（劳社部发［2000］2号） 188
劳动保障部、人事部、财政部、科技部、建设部关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知（劳社部发［2002］5号） 191
劳动保障部、人事部、财政部、科技部关于转制单位部分人员延缓退休有关问题的通知（劳社部发［2004］11号） 193
——统筹层次政策—— 194
国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知（国发［1998］28号） 194
劳动保障部、财政部关于核定原行业统筹项目的通知（劳社部发［1998］22号） 198
劳动保障部、财政部关于建立基本养老保险省级统筹制度有关问题的通知（劳社部发［1999］37号） 207
劳动保障部、财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知（劳社部发［2001］13号） 210
——参保政策—— 212
劳动保障部、财政部、农业部、国务院侨务办公室关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（劳社部发［2003］15号） 212
国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知（国办发［2004］9号） 215
劳动保障部、财政部、中国残疾人联合会关于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知 217
（劳社部发［2005］14号） 220
劳动保障部等七部门关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知（劳社部发［2005］17号） 220
劳动保障部、财政部、司法部关于监狱企业工人参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（劳社部发［2005］25号） 222
中央社会治安综合治理委员会等八部门关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见（综治委［2004］4号） 225
国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知（国办发［2004］10号） 229
台湾香港澳门居民在内地就业管理规定（劳动保障部令第26号） 235
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发［2005］36号） 239
第三部分 完善城镇社会保障体系试点国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知（国发［2000］42号） 255
国务院关于同意辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复（国函［2001］79号） 266
国务院关于同意吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复（国函［2004］35号） 283
国务院关于同意黑龙江省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复（国函［2004］36号） 298
抓住社保试点机遇全力做实个人账户实现养老保险制度可持续发展 313
辽宁省试点情况创新机制统筹运作积极推进基本养老保险制度改革 325
吉林省试点情况完善制度体系提高统筹层次努力建立基本养老保险长效机制 336