第一部分 考点篇：过关之道——申论考什么 3
第一章 什么是申论 3
第一节 申论的含义及其渊源 3
一、申论的含义 3
二、申论的渊源 3
第二节 申论考试与作文写作的区别 4
一、目的不同 4
二、限制条件不同 4
三、写作文体不同 5
四、语言表述方式不同 5
第二章 申论考试的原则与特点 11
第一节 申论考试的原则 11
一、申论测试的原则 11
二、申论测试的实质 12
第二节 申论考试的特点 13
一、申论考试的特点 13
二、申论试卷的基本结构 16
第二部分 能力篇：过关之术——申论怎么考 21
第一章 申论考试的能力要求与命题规律 21
第一节 申论考试的能力要求 21
一、省级以上（含副省级）综合管理类申论考试能力要求 21
二、市（地）以下综合管理类和行政执法类申论考试能力要求 21
第二节 申论考试的命题规律分析 22
一、近5年中央试题题型、题量、命题规律纵向统计表 22
二、精选2010年各地方试题题型、题量、命题规律横向统计表 26
三、2011年申论命题趋势分析 28
第二章 申论考试的备考策略与相关文体 30
第一节 申论的备考策略 30
一、备考规划法 30
二、时事热点追踪法 30
三、基础训练与强化训练法 31
第二节 申论的应试技巧 31
一、认真审题 31
二、切忌脱离材料 31
三、注意限制要求 32
四、符合角色定位 32
五、对策要有针对性与可操作性 32
六、避免申论考试认识上的两个“误区” 32
七、注意申论考试中的“四忌” 32
第三节 申论考试的相关文体 33
一、法定公文写作与范例 33
二、规约公文写作与范例 45
三、事务公文写作与范例 56
四、专用公文写作与范例 62
第三章 申论考试的相关政策文件与时政热点 66
第一节 申论考试热点分布表 66
一、2000～2010年中央国家申论考试热点分布表 66
二、2006～2010年各地申论考试热点分布表 67
第二节 申论考题中涉及的相关政策文件分析 70
一、2010年中央国家录用公务员申论考试相关政策分析 70
二、2009年中央国家录用公务员申论考试相关政策分析 74
第三节 申论考试预测相关时政热点分析 80
一、西部大开发10周年 80
二、聚焦《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》 86
三、关注房价过高问题 90
四、如何看待“招工难与就业难”的问题 93
五、关注我国发展不平衡问题 96
六、如何解决“看病难”的问题 98
七、聚焦现阶段分配不公的问题 102
八、企业安全生产问题 105
九、《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》 109
十、聚焦《自然灾害救助条例》 112
第三部分 实战篇：过关之法——申论怎么答 119
第一章 阅读理解能力 119
第一节 核心形式 119
一、案例型材料 119
二、材料汇编型材料 119
三、访谈型材料 120
第二节 核心来源 120
一、网络媒体 120
二、电视媒体 120
三、期刊媒体 121
四、报纸媒体 121
第三节 核心问题 122
一、审题不准 122
二、不讲技巧 122
三、不能有效消化给定材料 122
四、不能适应给定材料的变化 122
五、阅读零碎片面、缺漏大 123
六、阅读过细过慢、质量差 123
第四节 核心技巧 123
一、问题优先，兼顾材料 123
二、分段总结，归纳材料 123
三、精泛结合，主次分明 127
四、抓住重点，把握主旨 128
核心训练一 136
核心训练二 141
第二章 综合分析能力 147
第一节 核心知识 147
一、分析与综合能力培养的重要性 147
二、分析与综合的特点 147
三、分析与综合能力的层次 148
第二节 核心题型 154
一、概括型综合分析 154
二、引申型综合分析 154
三、纠错型综合分析 155
第三节 核心问题 157
一、把个人情感带入分析角度 157
二、模拟机关工作人员角度不当 157
第四节 核心技巧 158
一、分析角度要准确 158
二、材料要素要清楚 158
三、逻辑顺序要合理 158
四、行文主旨要突出 159
五、结构详略要得当 160
核心训练一 161
核心训练二 167
第三章 贯彻执行能力 174
第一节 核心知识 174
一、执行力基本概念 174
二、执行力的特点 174
第二节 核心题型 175
一、基本题型 175
二、延伸题型 175
第三节 核心问题 175
一、贯彻执行不力的表层问题 175
二、贯彻执行不力的深层问题 177
第四节 核心技巧 178
一、应牢固树立执政为民的思想，转变行政观念 178
二、要坚持依法行政，优化工作流程 178
三、通过政务公开化、公正化、透明化，推进行政决策的科学化、民主化 178
四、努力提高自身的素质 179
五、加强监督机制，推行行政问责制 179
核心训练一 180
核心训练二 185
第四章 提出和解决问题能力 189
第一节 核心知识 189
一、解决问题的实质和重要性 189
二、解决问题即论证分析能力的要求 189
第二节 核心题型 193
一、自选命题型 193
二、命题型 194
三、引申型 195
四、评论型 195
第三节 核心问题 196
一、偏离题意，立意陈旧 196
二、标题不准，表述老套 196
三、思路不清，逻辑混乱 196
四、偏离材料，断章取义 196
第四节 核心技巧 197
核心训练一 203
核心训练二 208
第五章 文字表达能力 216
第一节 核心要求 216
一、准确 216
二、鲜明 216
三、概括 216
四、规范 216
五、清晰 217
第二节 核心问题 221
一、语体不合适 221
二、词不达意 222
三、遣词造句能力差 222
四、语言冗长啰唆 222
五、缺乏过渡，文理不通 223
六、乱用标点符号 223
第三节 核心技巧 223
一、加强理论学习，提高理论水平 223
二、加强政策研究，提高政策水平 224
三、加强道德修养，提高德治水平 224
四、加强文化学习，提高文化素养 224
核心训练一 225
核心训练二 230