第一章 行政信息公开制度 1
一、本书界定的行政信息公开制度 1
（一）信息 2
（二）行政信息 4
（三）行政信息公开 7
（四）行政信息公开制度 8
（五）本书界定的行政信息公开制度 15
二、行政信息公开制度的历史沿革 15
（一）专制社会的成文法公布制度 15
（二）民主社会的行政信息公开制度 16
第二章 知情权与行政信息公开制度 19
一、概述 20
二、表达自由与自由权性质的知情权 21
（一）传统公开种类的具体表现 21
（二）从表达自由中推导出知情权 23
三、兼具自由权和社会权性质的“知情权” 28
（一）知情权 29
（二）对于知情权来源的主要观点 33
（三）行政信息公开制度的公开种类与社会权意义上的知情权 52
第三章 行政权的民主化与行政信息公开制度 59
一、夜警国家下的行政信息公开制度 60
二、福利国家下的行政信息公开制度 65
（一）自由资本主义矛盾 65
（二）福利国家的兴起 66
（三）随着行政权的膨胀，行政信息公开制度作为控制行政权的手段应运而生 68
三、第三条道路下的行政信息公开制度 79
（一）第三条道路的兴起 79
（二）第三条道路下，行政权的变化与行政信息公开制度 80
第四章 我国行政公开的制度沿革及价值变迁 95
一、问题的提出：价值研究是否可能以及如何可能？ 96
二、我国行政公开的制度沿革及价值变迁 101
（一）新中国成立初期的萌芽阶段——保密基础之上恰如其分的公开 102
（二）初步形成时期——以宣传为目的的公开 106
（三）制度转型时期 114
（四）稳步发展时期 120
一、行政信息公开制度的“本土化” 137
第五章 转型中国的行政信息公开制度 137
二、我国行政公开制度的不足 139
三、完善我国行政公开制度的若干建议 160
第六章 行政信息公开是“技术活”——评我国行政信息公开第一案 180
一、被诉具体行政行为的依据 183
二、行政信息公开制度和个人资料保护制度 185
三、房地产登记材料的性质与判决 187
四、从档案公开看政府信息公开制度的完善 190
（一）问题的提出 190
（二）档案公开的现状 193
（三）路径选择 198
参考文献 204
后记 220