第一部分 治安管理处罚法的制定与基本精神——理解立法精神是正确适用法律的核心 3
第一章 治安管理与社会治安综合治理 3
第一节 治安与治安管理 3
目录 3
第二节 社会治安综合治理 5
第三节 警察治安管理的职能范围与治安管理处罚权 10
第二章 公安执法的发展及《治安管理处罚法》的制定 14
第一节 我国社会主义法治的发展及其对公安执法的影响 14
第二节 《治安管理处罚法》的制定 18
第三章 治安管理处罚法的基本精神 24
第一节 《治安管理处罚法》的立法目的 24
第二节 《治安管理处罚法》的基本原则 27
第四章 《治安管理处罚法》的效力 34
第一节 《治安管理处罚法》的法律效力 34
第二节 《治安管理处罚法》的效力等级 39
第五章 治安管理处罚的种类 46
第二部分 治安管理处罚的种类和法律适用——准确适用法律必须考虑的先决条件 46
第六章 治安管理处罚适用的前提条件 55
第三部分 违反治安管理行为的认定——违反治安管理行为的认定是决定处罚的前提 71
第七章 违反治安管理行为的认定 71
第一节 违法治安管理的行为 71
第二节 违反治安管理行为的认定 77
第八章 扰乱公共秩序行为的认定 84
第一节 扰乱公共秩序行为的概念及种类 84
第二节 扰乱公共秩序具体行为的认定 87
第九章 妨害公共安全行为的认定 108
第一节 妨害公共安全行为的概念和种类 108
第二节 妨害公共安全具体行为的认定 111
第十章 侵犯人身权利、财产权利行为的认定 125
第一节 侵犯人身权利、财产权利行为的概念和种类 125
第二节 侵犯人身权利、财产权利具体行为的认定 127
第一节 妨害社会管理行为的概念与种类 148
第十一章 妨害社会管理行为的认定 148
第二节 妨害社会管理具体行为的认定 155
第四部分 治安管理处罚程序——法治时代治安案件的程序重要性有时甚至压倒实体 227
第十二章 治安管理处罚程序概述 227
第一节 法律程序的价值和目的 227
第二节 治安管理处罚程序的基本理论 229
第十三章 案件材料的受理 236
第十四章 治安管理处罚的调查 246
第一节 治安管理处罚调查的含义 246
第二节 治安处罚调查的几种措施和方法 247
第十五章 治安管理处罚的决定程序 278
第一节 依一般程序作出决定 278
第二节 依简易程序作出决定 294
第三节 作处罚决定应注意的问题 297
第四节 对治安处罚不服的救济 302
第一节 执行程序 318
第十六章 执行 318
第二节 执行阻却 321
第三节 对处罚决定的强制执行 326
第五部分 执法监督——对治安行政处罚权的监督不仅对相对人更对执法民警意义重大 337
第十七章 执法监督的目的与体系 337
第一节 执法监督的目的与意义 337
第二节 执法监督体系 341
第十八章 执法监督考虑的因素 353
第一节 执法监督考虑的程序因素 353
第二节 执法监督考虑的实体因素 358
第三节 司法审查的要求 361
第十九章 治安管理处罚执法监督的对象及法律责任 367
第一节 治安制管理处罚的监督对象及法律责任 367
第二节 《治安管理处罚法》具体规定 370
附录：中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日） 388