第一章 导论 1
第一节 国际人权法中教育的目的 2
一、《世界人权宣言》与教育目的的形成 2
二、教育目的的国际承认 5
三、教育目的的引申和发展 6
第二节 受教育权的内涵 13
一、受教育权的主体 13
二、受教育权的内容 16
三、受教育权保护的国家义务 23
四、受教育权的概念 30
第三节 受教育权的性质 33
一、国际人权法文件对受教育权性质的表述 33
二、国际人权法对受教育权表述的历史背景 34
三、“人人都有受教育的权利”的国际法地位 38
第四节 受教育权的本质 45
一、公民权说或政治权说 46
二、经济、社会或文化权利说 48
三、发展权说 50
四、学习权说 52
一、受教育权的可诉性：全球层面 56
第五节 受教育权的可诉性 56
二、受教育权的可诉性：区域层面 62
三、受教育权的可诉性：国内层面 64
第二章 受教育权的国际法渊源 66
第一节 承认和保护受教育权的国际公约 66
一、承认和保护受教育权的全球性人权公约 67
二、承认和保护受教育权的区域性人权公约 71
第二节 承认和保护受教育权的国际惯例 74
一、免费的初等教育 75
二、教育平等权 77
第三节 承认和保护受教育权的一般法律原则 79
一、各国法律对受教育权的承认和保护 80
二、法学家学说对受教育权的承认 81
三、司法判例对受教育权的承认和保护 83
第四节 承认和保护受教育权的国际会议通过的宣言和行动纲领 86
一、联合国主持召开的政府间国际会议通过的承认和保护受教育权的国际文件 86
二、联合国专门机构主持召开的国际会议通过的承认和保护受教育权的国际文件 90
第三章 受教育权的分类与国际标准 101
第一节 概述 101
一、受教育权的分类 101
二、国际标准 102
一、基本教育的内涵 103
第二节 基本教育权及其国际标准 103
二、基本教育权的国际标准 106
第三节 初等教育权及其国际标准 109
一、初等教育的内涵 109
二、初等教育权的国际标准 112
第四节 中等教育权及其国际标准 116
一、中等教育的内涵 116
二、中等教育权的国际标准 118
第五节 高等教育权及其国际标准 120
一、高等教育的内涵 120
二、高等教育权的国际标准 121
第六节 教育选择权及其国际标准 125
一、教育选择权的内涵 125
二、受教育者家长的权利 126
第四章 受教育权保护的国际水平 131
第一节 基本教育权的国际保护水平 131
一、20世纪50年代的基本教育权的国际保护水平 131
二、世界各地60-90年代开展的扫盲运动及其成果 133
三、扫盲水平 137
第二节 初级教育权的国际保护水平 141
一、初等教育的发展与普及 141
二、义务初等教育 149
三、免费初等教育 152
第三节 中等教育权的国际保护水平 155
一、中等教育已普遍设立 155
二、中等教育对一切人开放 158
三、中等教育的逐渐免费 163
第四节 高等教育权的国际保护水平 164
一、世界高等教育的规模与入学率 165
二、根据能力对一切人平等开放 169
三、高等教育的逐渐免费 171
一、家长权利的国际保护水平 174
第五节 教育选择权的国际保护水平 174
二、举办教育权的国际保护水平 180
第五章 中国在施行保护受教育权公约中取得的进展 191
第一节 中国对基本教育权的保护 192
一、中国在保护公民基本教育权中取得的进展 192
二、中国履行宗迪恩承诺举世注目 196
三、中国在20世纪90年代施行保护基本教育权的国际公约和履行宗迪恩承诺的行动 198
四、免费的基本教育 200
第二节 中国在保护初等教育权中取得的进展 201
一、实行义务的初等教育 201
二、实行免费的初等教育 204
三、履行在宗迪恩世界全民教育大会上对发展初等教育的承诺 208
四、中国初等教育在世界初等教育发展中的地位 211
第三节 中国在保护中等教育权中取得的进展 212
一、中等教育初级阶段的义务教育化 212
二、中国高级中等教育的普遍设立 214
三、中国中等职业技术教育的普遍设立 215
四、中等教育的逐渐免费 220
第四节 中国在保护高等教育权中取得的进展 222
一、中国高等教育的广为举办 222
二、中国高等教育的“逐步免费”：30年“免费加人民助学金”制度 224
三、中国对高等教育平等权的保护 226
第五节 中国对教育选择权的保护 227
一、中国在保护“家长的权利”中取得的进展 227
二、中国对教育举办权的保护 230
第六章 中国在履行保护受教育权中面临的挑战 235
第一节 中国在保护基本教育权中面临的挑战 235
一、文盲绝对数偏高 235
二、扫盲水平有待提高 235
三、扫盲难度日益增大 236
四、认识不到位 236
一、初等教育规模发展不平衡 237
第二节 中国在保护初等教育权中面临的挑战 237
二、初等教育质量发展不平衡 238
三、初等教育的收费比较混乱 241
四、初等教育财政转移支付机制不能适应初等义务教育发展的需要 242
第三节 中国在保护中等教育权中面临的挑战 243
一、初中和高中升学率偏低 244
二、中等教育的毛入学率较低 245
三、初级中等教育没有实行真正的免费教育，高级中等教育收费混乱 247
四、中等职业技术教育受到传统思想的影响 248
一、高校收费过高 250
第四节 中国保护高等教育面临的挑战 250
二、大多数贫困大学生难以获得国家助学贷款 255
三、保护高等教育平等权方面存在的问题 257
四、中国在保护高等教育权方面的差距：国际比较 259
第五节 中国在保护教育选择权中面临的挑战 262
一、中国在保护“家长的权利”中面临的挑战 262
二、中国在保护教育举办权中面临的挑战 264
第七章 中国接近和赶上世界受教育权保护先进水平的对策（上） 280
第一节 夯实经济基础，为提升中国受教育权保护水平提供“引擎” 280
一、教育与经济：国际分析 280
二、教育与经济：国内分析 283
第二节 中国应加大对教育的投入，使教育经费占GDP的比例达到或超过发展中国家的水平 287
一、世界各类国家对教育的投入水平 287
二、中国教育投入严重不足：与各类国家的比较 288
三、中国加大对教育投入的制度保障 289
第三节 积极履行“入世”时对教育贸易的承诺，不断推进教育国际化进程 293
一、中国入世时对开放教育服务贸易的承诺 293
二、中国入世的承诺对中国受教育权保护的挑战 295
三、中国教育应对入世和开放教育服务市场的对策 300
一、产业与产业化 321
第四节 加快教育产业化的步伐，积极稳妥地推进教育产业化的进程 321
二、外国和国际组织关于教育产业与教育产业化的观点 322
三、中国教育产业与教育产业化问题的探讨 325
四、推进和加快中国教育产业化进程的对策 328
第五节 增强受教育权的可诉性 333
一、中国受教育权可诉性的现状 333
二、中国增强受教育权可诉性的现实途径 339
第八章 中国接近和赶上世界受教育权保护先进水平的对策（下） 348
第一节 中国接近和赶上世界基本教育权保护先进水平的对策 348
一、查清文盲数，确定扫盲目标和对象 348
二、扫堵结合，巩固和提高扫盲成果 349
三、大力开展扫盲课程与教学改革 350
四、加强对扫盲工作的领导、研究和督导 352
五、多渠道解决扫盲经费问题 353
第二节 提升中国初等教育权保护水平的对策 353
一、遏制中国初等教育发展不平衡状态 353
二、改革初等教育财政转移支付制度 360
三、中国政府应该真正承担起发展义务教育的责任来，并对初等教育实行完全的免费教育 363
四、修改《中华人民共和国义务教育法》 367
五、改革初等教育课程，调整教师政策，努力提高初等教育的质量 369
第三节 中国提升中等教育权保护水平的途径 371
一、普及高中教育国家目标的必要性 371
二、普及高中教育国家目标的实现要件 373
第四节 中国提升高等教育权保护水平的对策 375
一、中国高等教育的大众化 375
二、建立合理的高等教育收费制度，完善大学生资助体系 381
三、加强对高等教育平等权的对策 386
第五节 中国进一步提高教育选择权保护水平的对策 389
一、中国提高保护“家长的权利”水平的对策 389
二、中国进一步保护教育举办权的对策 391
结论 399
参考文献 406
后记 422