1．皇帝制度的出现 1
2．天下为家 13
3．皇权的运作 17
4．皇权的继承与转移 23
5．皇帝制度的发展 29
6．皇帝与中国社会 35
7．皇帝制度的结束及其余波 42
8．宰相制度的起源 45
9．三公制的演变 47
10．三省制的发展 52
11．内阁制的演进 60
12．相权的消长 65
13．宰相制度的精神 72
14．宰相制度的特色 81
15．两汉“乡举里选”的形成 84
16．两汉官吏任用的方式 87
17．选举科目与汉代思想背景 91
18．选举动机与汉代思想背景 94
19．两汉选举制度的崩溃 97
20．正名是把握观念的先决条件 102
21．制度是时代背景的产物 106
22．阶梯式选举机构的运作 111
23．选举制中的几种基本法规 125
24．“九品官人法”的流弊与影响 132
25．考试制度的基础与起源 135
26．隋唐的考试制度 142
27．考试制度的确立 147
28．入侵王朝的考试制度 155
29．明清的考试制度 158
30．科举的结束 168
31．监察制度的起源与发展 171
32．古代监察制度的组织与权限 173
33．御史的监察功能 187
34．御史的遴选与考核 192
35．御史的地位 197