一、民主监督内涵及根据 1
（一）民主监督涵义 1
第一章 民主监督范畴探析 1
（二）提出中国特色民主监督定义的根据 2
二、民主监督的性质和特点 5
（一）民主监督具有监督的一般共性 6
（二）民主监督的一般特点 6
（三）中国特色民主监督的特点 9
（一）民主监督形式与内容的关系 15
（二）民主监督形式的种类 15
三、民主监督形式 15
四、民主监督的作用 17
（一）促进我国社会主义民主政治建设 17
（二）促进党风廉政建设和反腐败斗争 20
（三）促进党和政府转变作风，提高工作效率和执政能力 21
（四）维护社会稳定，促进和谐社会发展 22
第二章 民主监督理论模式 24
一、马克思主义民主监督的基本理论 24
（一）马克思恩格斯的民主监督思想 25
（二）列宁的民主监督思想 29
（三）中国共产党的民主监督理论 37
二、西方近代民主监督的基本理论 42
（一）西方近代民主监督思想及相关理论 43
（二）西方近代民主监督代表性的实践模式 46
（三）异体监督——西方各国强大的社会监督模式 51
三、两种民主监督模式比较分析 52
（一）两种民主监督模式的主要区别 53
（二）两种民主监督模式的共性分析 57
第三章 党的十一届三中全会前民主监督历史回顾 62
一、新民主主义革命时期党的民主监督理论与实践 62
（一）中国共产党民主监督的缘起 62
（二）中国共产党民主监督的艰难起步 64
（三）中国共产党民主监督的发展 69
二、建国至“文化大革命”时期党的民主监督理论与实践 80
（一）建国初期党的民主监督继续发展（建国至党的“八大”） 80
（二）中国共产党民主监督的曲折前进（1957年至“文化大革命”前） 84
（三）中国共产党民主监督的严重危机（十年“文化大革命”） 89
三、党成立后至改革开放前党的民主监督历史经验与教训 93
（一）加强党的民主监督，必须着力于制度建设，不能依靠政治运动 93
（二）加强党的民主监督，必须扩大党内民主，充分保障党章赋予党员的民主权利 95
（三）加强党的民主监督，必须健全民主集中制原则，不能为了集中而牺牲民主 96
（四）加强党的民主监督，必须建立健全党外监督机制，不能堵塞人民群众的言路 97
（五）加强党的民主监督，必须把民主作为目的，而不能仅仅作为手段 98
（一）专门机构的恢复与建立，为民主监督提供了重要的组织保障 100
第四章 十一届三中全会以来民主监督的理论与实践 100
一、民主监督的恢复与发展（十一届三中全会至十三届四中全会前） 100
（二）提出了一系列民主监督制度，使民主监督有序地进行 104
（三）逐步扩大以制度为载体的党内民主和人民民主，营造民主监督的大环境 105
（四）注意发挥各种监督形式的作用 109
二、民主监督的进一步探索（十三届四中全会至党的十六大） 112
（一）以党内监督促进民主监督 113
（二）民主监督的制度化进程明显加快，规章制度更加具体化 116
（三）更加重视民主监督的保障机制建设，保护监督者的合法权益 119
（四）民主监督形式进一步多样化 120
（五）重新思考对党的领导人的监督问题 124
三、民主监督的新进展（十六大以后至2005年底） 126
（一）领导干部特别是高级干部的监督意识进一步增强 126
（二）党内监督工作进入一个新的阶段 127
（三）民主监督渠道的进一步拓宽 132
（四）把民主监督纳入教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 138
四、改革开放以来民主监督的基本经验和启示 140
（一）坚持党的领导是民主监督成功的重要保障 140
（二）必须坚持理论创新，用发展着的马克思主义指导民主监督新的实践 140
（三）必须发展社会主义民主 141
（四）必须加强法制建设，使民主监督逐步纳入法制化轨道 141
（六）权力运作过程公开是实现民主监督的必要条件 142
（五）民主监督必须与党的纪律检查、法律监督、行政监察、审计监督等相结合 142
（七）必须深刻认识民主监督建设在我国的艰巨性和复杂性 143
（八）我国民主监督的建设，既要借鉴资本主义民主的文明成果，又要结合我国的实际 144
五、展望民主监督的未来走向 145
第五章 民主监督教育研究 152
一、民主监督教育的涵义 152
二、民主监督教育的必要性 153
（一）有效开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要 153
（二）加强民主政治和社会主义政治文明建设的需要 155
（三）国家机关工作人员正确行使公共权力、提高工作效率的需要 155
（一）学习邓小平有关民主与法制的理论 156
三、民主监督教育的具体内容 156
（二）进行肃清封建残余影响的教育 160
（三）对民主监督的主体和客体进行教育 165
四、民主监督教育的基本方法 172
（一）把民主监督教育纳入惩治和预防腐败体系并形成机制 172
（二）民主监督教育要有针对性 173
（三）民主监督教育方式方法要多样化 176
第六章 党内民主监督的研究 187
一、党内民主监督建设的意义 187
（一）加强党内民主监督建设是无产阶级政党自身建设的必然要求 188
（二）加强党内民主监督建设是发展社会主义民主政治的必然要求 191
（三）加强党内民主监督建设是国际共产主义运动昭示的历史教训 192
二、新时期加强党内民主监督建设的探索 194
（一）全党对党内民主监督建设的认识不断深化 194
（二）专门监督机构的职能作用不断强化 195
（三）党员的监督权利有了进一步发展和保障 197
（四）党内民主监督制度和机制建设不断取得进展 198
（五）探索党内民主监督的新途径 200
三、当前党内民主监督建设存在的主要问题及原因 202
（一）民主监督意识淡薄 202
（二）党内民主监督机制不健全 203
（三）监督重点难以到位 204
（四）党内自下而上的监督比较难 205
（五）民主监督渠道不畅通 206
（六）制度建设不健全 207
四、进一步加强党内民主监督建设的建议 209
（一）坚持党内民主监督的基本原则 209
（二）提高党员干部的民主监督意识 210
（三）进一步发挥纪委的职能作用 211
（四）加强对党员领导干部的监督 212
（五）畅通监督渠道 214
（六）进一步加强党内民主监督制度建设 217
（七）增强各种监督主体的合力 218
（一）人大监督的涵义及特点 220
第七章 健全人大、政协、民主党派民主监督研究 220
一、人民代表大会及其常委会的民主监督 220
（二）人大监督的沿革 222
（三）人大监督中体现的民主监督内容 228
（四）人大监督方式和程序 230
（五）人大民主监督现状及存在的问题 239
二、人民政协的民主监督 245
（一）人民政协民主监督的性质和特点 246
（二）人民政协民主监督的形成和发展历程 248
（三）人民政协民主监督的主要形式 252
（四）人民政协民主监督的现状及存在的问题 255
（五）对加强人民政协民主监督的思考 259
三、民主党派的民主监督 262
（一）民主党派民主监督的性质、特点与功能 263
（二）民主党派民主监督的形成和发展历程 264
（三）民主党派民主监督的主要内容 269
（四）民主党派民主监督的主要形式和途径 269
（五）民主党派民主监督的现状及存在问题 272
（六）对加强民主党派民主监督的思考 275
第八章 舆论监督研究 278
一、舆论监督的基本内容 278
（一）舆论监督的涵义 278
（二）舆论监督的特点 280
（三）舆论监督的功能 282
（四）社会主义舆论监督与资本主义舆论监督的本质区别 284
二、舆论监督的现状 287
（一）舆论监督日益受到党和政府的重视，舆论监督力度不断加强 287
（二）舆论监督存在的问题 290
三、强化舆论监督的思考 292
（一）开展舆论监督必须坚持正确的方针 292
（二）建立舆论监督的联动机制 296
（三）履行必要的审查程序 296
（四）提高领导及全社会对舆论监督的正确认识 297
（五）将舆论监督法制化 298
（六）媒体要加强自身建设 299
第九章 健全民主监督运行机制研究 300
一、民主监督机制的概念和构成 300
（一）民主监督机制的概念 301
（二）民主监督机制的构成 302
二、民主监督机制建设的地位和作用 304
三、我国民主监督机制运行的现状及问题 307
（一）我国民主监督机制建设的进程及成就 307
（二）当前我国民主监督运行机制存在的主要问题 312
（三）我国民主监督机制存在问题的原因分析 318
（一）进一步加强民主监督的法制建设 321
四、健全我国民主监督运行机制的建议及思考 321
（二）充分发扬民主，保障民主权利 323
（三）增强程序意识，完善程序制度建设 324
（四）加快公开立法，促进信息公开 325
（五）规范主体行为，实现有序监督 326
（六）营造监督氛围，巩固监督成果 326
（七）搞好监督预警，防范民主风险 327
第十章 民主监督专项问题研究——关于查处打击报复举报人案件的研究 329
一、查处举报人遭受打击报复案件中存在的问题 329
（一）有案难立 329
（二）立案难查 330
（三）冤案难平 331
二、如何认定打击报复举报人的案件 333
（一）要认清打击报复举报人案件的特点 333
（二）扫除定性过程中存在的拦路虎和挡箭牌 334
三、在查处打击报复举报人案件中应重视和解决的问题 335
（一）办案者首要解决的是情感、立场问题 335
（二）处理实施打击报复者不手软 337
四、做好查处打击报复举报人案件的善后工作 340
（一）问题的提出及其意义 340
（二）解决问题的途径 342
后记 348