前言 1
上编 政府责任的确立及履行 3
第一章 政府权力与责任的一致与背离 3
一、政府权责在设计中的一致 3
二、政府权责在现实中的背离 8
三、促进政府权责一致的意义 28
四、追求政府权责一致的理性抉择 32
第二章 行政责任缺失透析 37
一、研究行政责任缺失的意义 37
二、行政责任与行政责任缺失的基本界定 40
三、行政责任缺失的镜像与成因 49
四、履行行政责任的主客观条件 59
一、行政问责的制度构建 67
第三章 行政问责制的生成与构建 67
二、行政问责制的价值分析 74
三、行政问责制的生态需求 76
第四章 政府信用的维护 82
一、政府信用的含义、地位与作用 82
二、政府信用缺失多视角缕析 91
三、政府信用缺失的危害及后果 98
四、信用政府的基本要求 103
五、信用政府建设的基本思路 105
下编 地方治理的探索与创新 115
第五章 地方治理及其绩效评估——一项关于苏南乡村治理现状的实证分析 115
一、引言 115
二、乡村财政与人民生活状况 118
三、乡村权力运作状况 133
四、乡村社会稳定状况 142
第六章 我国县乡财政问题研究——江西部分县乡财政状况的调查与分析 150
一、我国县乡财政研究现状和发展历史 150
二、县乡财政现状实证分析 158
三、优化县乡财政政策的对策探讨 172
第七章 水资源利用与保护中政府与公众互动——以P、J两市为例 184
一、水资源的危机是治理的危机 184
二、水务体制改革带来的可喜变化 186
三、江西省现行水资源管理体制的问题与矛盾 190
四、增强政府与公众的互动，促进水资源的合理利用 196
第八章 农村社会救助制度的政策分析——江西农村社会救助状况的调查 201
一、几个相关概念的界定 201
二、农村社会救助对象分析 210
三、农村社会救助制度实施效果分析 217
四、农村社会救助制度的问题分析 228
五、农村社会救助制度的构想 232
第九章 城市社区管理模式转变中的困惑与探索——居委会选举视角下的现实街居关系 243
一、居委会换届选举的背景 243
二、制度规则的引入 245
三、选举的实际过程 255
四、有限性控制：现实街居关系的实质 269
第十章 农村群体性事件发生机理与制度缺陷——对赣东南高兰乡一起农村群体性事件分析 275
一、农村群体性事件发生机理的一般解释 275
二、高兰乡“2·3”群体性事件及其解析 278
三、农村群体性事件发生的机理与制度缺陷的内在逻辑 289
主要参考书目 302
后记 306