第一章 导论 3
一、研究思路 3
二、研究对象 6
三、研究现状 14
四、研究方法 22
五、研究意义 26
第二章 行政服务中心的发展概况 31
第一节 行政服务中心的兴起背景 31
一、经济全球化的背景 32
二、服务政府理念的兴起 33
三、行政管理体制的变革 34
四、行政审批制度的改革 35
五、域外改革及立法的影响 36
六、政府电子政务的推行 39
七、公民权利意识的增进 40
第二节 行政服务中心的当前状况 41
一、行政服务中心的设立概况 42
二、行政服务中心的基本种类 45
三、行政服务中心的组成部门 50
四、行政服务中心的业务行为 53
第三节 行政服务中心存在的问题 59
一、进驻不到位 59
二、授权不到位 60
四、窗口人员配备不到位 61
三、审批等项目体外循环 61
五、监管协调难度大 62
六、即时办结率较低 63
七、管理手段乏力 63
八、缺少激励保障机制 64
九、规章制度建设滞后 64
十、法治意识淡薄 65
第三章 行政服务中心的多维视角 66
第一节 从新公共管理理论视角看行政服务中心 66
一、新公共管理理论简介 66
二、新公共管理理论视野中的行政服务中心 70
第二节 从制度变迁理论视角看行政服务中心 74
一、制度变迁理论简介 75
二、制度变迁理论视野下的行政服务中心 77
第三节 从其他相关理论视野看行政服务中心 80
一、解除政府管制理论 81
二、从有效政府理论看行政服务中心 82
三、从行政法服务论看行政服务中心 84
第四章 行政服务中心的模式选择 87
第一节 行政服务中心的法治思考 87
一、行政服务中心的法律地位 88
二、行政服务中心的法律关系 91
三、行政服务中心的法定职责 98
四、行政服务中心的法律依据 100
五、行政服务中心法治化对策 103
第二节 行政服务中心的模式分析 105
一、行政服务中心的模式种类 106
二、虚体型行政服务中心模式 107
三、协调型行政服务中心模式 109
四、实体型行政服务中心模式 112
五、综合型行政服务中心模式 115
第三节 行政服务中心的理想模式 119
一、理想模式的确立原则 119
二、理想模式的选择根据 121
三、理想模式的可能质疑 134
第四节 实现理想模式的三大阶段 138
一、形式上集中办公阶段 139
二、内部集中许可权阶段 141
三、外部集中许可权阶段 142
第五章 行政服务中心理想模式的理念基础 145
第一节 服务行政理念 146
一、服务行政理念的发展历程 146
二、服务行政理念的基本内涵 148
三、服务行政理念的时代意义 155
四、服务行政理念对行政服务中心的要求 158
第二节 依法行政理念 161
一、依法行政理念的发展历程 162
二、依法行政理念的基本内涵 163
三、依法行政理念的时代意义 167
四、依法行政理念对行政服务中心的要求 169
第三节 公开行政理念 171
一、公开行政理念的发展历程 172
二、公开行政理念的基本内涵 174
三、公开行政理念的时代意义 176
四、公开行政理念对行政服务中心的要求 180
第四节 效能行政理念 183
一、效能行政理念的发展历程 183
二、效能行政理念的基本内涵 185
三、效能行政理念的时代意义 186
四、效能行政理念对行政服务中心的要求 190
第六章 行政服务中心理想模式的法制保障 194
第一节 行政服务中心的行政组织法保障 195
一、行政服务中心的组织法分析 195
二、行政组织法对行政服务中心的保障功能 201
三、构建行政服务中心的行政组织法体系 207
一、行政服务中心的行政程序法分析 223
第二节 行政服务中心的行政程序法保障 224
二、行政程序法对行政服务中心的保障功能 228
三、构建行政服务中心的行政程序法体系 232
四、行政服务中心的运行平台：电子政务 245
第三节 行政服务中心的行政监督法保障 253
一、行政服务中心的监督法分析 253
二、行政监督法对行政服务中心的保障功能 259
三、构建行政服务中心的行政监督法体系 262
结语 271
参考文献 272