促进我国水电行业发展的税收政策研究 1
一、强化促进我国水电行业发展税收政策必要性分析 3
（一）落实我国水电产业发展战略的需要 4
（二）贯彻我国能源建设科学发展观的需要 5
（三）确保我国当前和未来能源发展安全的需要 6
（四）解决我国水电开发不足与现实供求矛盾的需要 9
（五）保持国民经济可持续发展的需要 10
（六）有效化解水电自身发展特殊矛盾的需要 13
二、现行水电行业税收政策存在的主要问题和弊端分析 14
（一）我国水电企业税收政策基本概述 14
（二）我国现行水电税收政策的正面作用分析 15
（三）我国现行税收政策不利于水电发展的问题分析 16
（一）国际背景：简化税制、公平税负、降低税负是当前国际上税收政策发展的总趋势 33
三、我国水电行业税收政策发展趋向分析 33
（二）国内环境：完善税制、降低税负、加快增值税转型、统一税政、扩大税基和加强税收政策对国民经济及重点产业发挥宏观调控作用，是我国当前和未来一段时期内税收政策改革和发展的大方向 34
（三）行业因素：有利于水电发展的水电税收政策已是水电行业多元效益发挥、多渠道融资、可持续发展和行业税负平衡等内在要求 38
（四）我国水电税收政策改革基本取向 42
四、对我国水电行业税收政策改革的建议 43
（一）水电行业税收政策改革的指导思想 43
（二）水电行业税收政策改革应遵循的基本原则 43
（三）水电行业税收政策改革的目标定位 44
（四）对水电行业税收政策改革的途径建议 45
我国跨区域水电税收分配问题研究 56
一、我国跨区域水电税收分配问题的提出 60
（一）我国跨区域水电税收分配概述 60
（二）我国跨区域水电税收分配政策分析 61
（三）我国现行跨区域水电税收分配政策的问题和弊端 70
（一）受计划经济时代决策行政干预惯性的影响 80
（二）受水电建设中河流本身跨区自然特性的影响 80
二、我国跨区域水电税收分配问题的成因 80
（三）受水电工程跨区多元化投资现状的影响 84
（四）受征管多阶段、环节、税种和机构异位的影响 85
（五）受水电跨区域建设行政财权利益主体多元的影响 86
（六）受我国水电流域梯级开发政策和发展的影响 87
（七）受库区移民法规政策制约性的影响 89
（八）受跨区水电税收分配理论观点误区的影响 90
三、我国跨区域水电企业税收分配政策发展趋向 93
（一）我国跨区水电税收分配政策历史变革比较与趋势 93
（二）国外税收分配政策及对我国跨区水电税收分配的国际经验借鉴 96
（三）我国水电体制改革及发展战略与跨区税收分配政策取向 99
四、对我国跨区域水电税收分配政策改革可行性建议 102
（一）跨区域水电税收分配的指导思想 102
（二）跨区域水电税收分配的基本原则 103
（三）跨区域水电税收分配的改革模式建议 108
（四）跨区域水电税收分配的实现途径 111
我国水电行业税收征管问题研究 118
一、我国水电税源发展和税收征管现状 120
（一）我国水电税源发展的基本态势 120
（二）我国水电税收征管的基本特点 130
（三）我国水电行业税收征管的基本现状 131
（四）我国水电行业税收征管的基本经验 138
二、我国水电税收征管存在的矛盾和问题 139
（一）从行业特性看，“四多”难点不可忽视 140
（二）从政策现状看，“四性”弊端影响较大 142
（三）从体制情况看，“三大矛盾”困扰征管 144
（四）从税收管理看，“四个问题”不容回避 146
三、强化和优化我国水电税收征管的对策和建议 147
（一）水电行业税收征管的指导思想 147
（二）水电行业税收征管应遵循的基本原则 147
（三）水电税收征管的可行性措施建议 149