第一部分 农业综合开发基本情况 2
一、概况 2
目录 2
二、农业综合开发资金构成和管理情况 5
三、加强农业基础设施和生态环境建设 15
四、推进农业产业化经营 26
五、推动农业科技进步 38
土地治理项目 57
农业综合开发项目管理程序 57
农业综合开发项目审批程序 57
生态综合治理项目 57
中型灌区节水配套改造 57
中低产田改造 57
产业化经营项目 57
农业综合开发项目前期准备 57
农业综合开发财务计划 57
农业综合开发财政有偿资金呆坏账 57
农业综合开发委托银行贷款制度 57
农业综合开发资金会计制度 57
财政资金县级报账制 57
农业综合开发资金“三专”管理 57
农业综合开发投入比例 57
农业综合开发项目库 57
农业综合开发招投标 57
农业综合开发工程监理 57
经营性开发 57
可行性研究报告 57
扩初设计 57
农业措施 57
林业措施 57
科技措施 57
水利措施 57
项目法人责任制 57
第三部分 农业综合开发资金稽查方法 57
一、常见的资金违纪手段 57
（一）技术性方面违规违纪手段 57
农业综合开发项目贴息资金 57
农业综合开发项目区 57
第二部分 相关名词解释 57
农业综合开发 57
农业综合开发项目 57
农业综合开发部门项目 57
农业综合开发项目管理 57
农业综合开发国有资产 57
农业综合开发资金 57
农业综合生产能力 57
农业综合开发联席会议 57
农民专业合作经济组织 57
农业综合开发项目评估 57
农业综合开发中期检查 57
农业综合开发项目验收 57
农业综合开发科技投入 57
农业综合开发培训 57
农业综合开发项目投入机制 57
农业综合开发统计 57
农业综合开发项目和资金公示制 57
中央财政资金 57
地方财政配套资金 57
农民筹资投劳 57
无偿资金 57
有偿资金 57
占用费 57
农业综合开发项目管理费 57
农业综合开发监理费 57
中型灌区节水配套改造项目不可预见费 57
农业综合开发项目县 57
10．虚报坏账 73
11．票据作弊 73
9．回扣私吞 73
8．实物作弊 73
12．计算作弊 73
13．电脑作弊 73
（二）策略性、团体性违规违纪手段 73
1．发票作弊 73
7．收支作弊 73
6．账簿作弊 73
5．记账作弊 73
4．账户作弊 73
3．签章作弊 73
2．凭证作弊 73
30．浑水摸鱼 82
29．瞒天过海 82
31．暗渡陈仓 82
32．假公济私 82
28．无中生有 82
27．张冠李戴 82
26．移花接木 82
33．损公肥私 82
34．乱挤乱摊 82
35．金蝉脱壳 82
二、农业综合开发资金稽查方法 82
（一）稽查目标与范围 82
14．真账假算 82
25．偷梁换柱 82
24．里应外合 82
23．监守自盗 82
22．寅吃卯粮 82
21．杀鸡取卵 82
20．借鸡下蛋 82
19．侵吞不报 82
18．虚报冒领 82
17．账外设账 82
16．虚列账目 82
15．假账真算 82
（二）稽查工作组织 85
（三）稽查证据及其获取 87
（四）稽查程序 94
（五）稽查工作底稿 96
（六）稽查方法与技巧 99
第四部分 典型案例 123
一、虚列项目 骗取资金 123
二、挪用资金 125
三、虚假配套 127
四、以旧抵新 129
五、粉饰报表 掩盖真相 130
六、配套资金不到位 131
七、擅自调整项目计划 131
八、滞留资金 132
九、缩短回收期限 提前收回借款 132
十、弄虚作假 转移项目资金 133
十一、违规扣减有偿资金占用费 134
十二、以扣代拨 134
十三、虚拨资金 134
十四、高估抵押物价值 骗取财政有偿资金 135
十五、挤占资金 136
十七、大额现金支出 137
十六、虚列支出 137
十八、虚假发票 138
十九、工程项目成本资料不真实 139
二十、项目和财务管理不规范、内控制度不健全 140
第五部分 常用相关法律法规和规章制度 143
中华人民共和国会计法 143
中华人民共和国预算法 154
中华人民共和国审计法 167
财政违法行为处罚处分条例 174
会计电算化管理办法 183
财政部关于会计基础工作规范 186
会计从业资格管理办法 208
财政部门实施会计监督办法 217
会计档案管理办法 230
财政部关于印发《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的通知 236
财政部关于印发《〈财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法〉补充规定》的通知 243
财政部关于印发《财政国库管理制度改革单位年终结余资金账务处理暂行规定》的通知 245
财政部关于财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度处理有关问题的通知 249
中华人民共和国发票管理办法 250
中华人民共和国国家审计基本准则 257
财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法 265
国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知 269
国家农业综合开发资金和项目管理办法 274
财政部关于在财政预算中安排农业综合开发事业费的通知 288
财政部关于印发《农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》的通知 289
财政部关于印发《农业综合开发事业费使用管理若干规定》的通知 295
财政部关于印发《农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定》的通知 298
财政部、中国农业银行关于印发《国家农业综合开发财政有偿资金委托贷款试点办法》的通知 302
财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知 308
财政部关于印发《农业综合开发资金报账实施办法》的通知 318
财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知 322
财政部关于印发《农业综合开发资金会计制度》的通知 331
财政部关于印发《关于进一步加强农业综合开发资金管理的若干意见》的通知 363
财政部关于农业综合开发多种经营项目财政无偿资金使用具体规定的通知 368
财政部关于印发《关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知 370