第一章 政府投资项目及其管理概述 3
第一节 政府投资项目的界定 3
一、政府本质的演进 3
第一编 政府投资项目理论 3
二、政府投资的经济学分析 4
三、中国政府职能变迁与投资体制改革 6
四、政府投资项目的概念及其特征 8
第二节 我国政府投资项目管理方式的历史沿革 14
一、单一国家投资主体阶段政府投资项目管理模式 14
二、多元化政府投资主体阶段政府投资项目管理模式 16
第三节 传统政府投资项目管理模式及其弊端 18
一、传统政府投资项目管理模式的特征 18
二、传统政府投资项目管理的主要弊端 19
三、我国政府投资项目管理方式改革的总体思路和方向 22
第一节 美国政府投资项目管理 29
一、美国的政府采购制度 29
第二章 政府投资项目的国际惯例 29
二、政府工程采购管理 31
三、政府投资项目的监管 32
第二节 英国政府投资项目管理 35
一、英国的政府采购制度 35
二、政府工程采购管理 36
三、政府投资项目的监管 38
一、德国的政府采购制度 43
第三节 德国政府投资项目管理 43
二、政府工程采购管理 44
三、政府投资项目的监管 45
第四节 香港特别行政区政府投资项目管理 47
一、香港特别行政区的政府采购制度 47
二、政府工程采购管理 48
三、政府投资项目的监管 50
第五节 政府投资项目国际惯例的特点与启示 57
一、发达国家和地区政府投资项目管理的比较 57
三、发达国家和地区政府投资项目管理方式对我国的启示 59
二、发达国家和地区政府投资项目管理的特点 59
第三章 政府投资项目的代建制 61
第一节 代建制的提出和概念 61
一、代建制在我国的起源 61
二、代建制的概念 71
三、代建制的理论基础与作用 77
第二节 典型的代建制模式 82
一、国内实施代建制的典型模式 82
二、国内工程项目委托管理市场的发展 91
三、我国现阶段代建制的可行方式与发展方向 95
四、企业型代建制与PMC 98
五、代建制与其他项目采购方式的比较 99
第三节 我国政府投资项目代建制现存问题及其完善 103
一、政府投资项目代建制在我国实践过程中存在的问题 103
二、政府投资项目代建制的发展和完善 105
二、第一级多重委托代理关系中代理问题 108
一、代建项目委托代理关系 108
第一节 代建项目中的委托代理关系分析 108
第四章 代建制契约关系的分析 108
三、国有经济的第二等级代理关系及其代理问题 110
四、国有产权市场代理中的委托人及其监督行为 112
第二节 代建制合同及其当事人 112
一、代建制合同的类型 112
二、代建合同的当事人 114
三、代建合同的经济学解释 115
一、代建制中的行政法律关系 119
第三节 代建制中的法律关系分析 119
二、代建制中的民事法律关系 120
第五章 代建制下政府投资项目的监督体系 127
第一节 代建制下政府投资项目的法律监督体系 127
一、代建制与政府采购法 127
二、代建制与招标投标法 128
三、代建制与合同法 130
四、代建制与建设法规 130
第二节 政府职能部门监督体系的建立 130
一、资金集中支付制度 130
二、财政投资评审制度 134
三、政府投资项目的后评价制度 135
四、招标投标管理……………………………………………………………………………………（137）五、合同管理 139
第三节 市场准入监管 140
一、各地对代建单位资质的规定 140
二、市场准入制度分析 143
三、对代建单位的资质管理 144
四、代建单位专业人士的监管 145
第二编 政府投资项目代建工作程序 151
第一章 代建项目的委托 151
第一节 政府投资项目代建范围的管理 151
一、地方财政投资项目代建范围的管理 151
二、中央财政投资项目代建范围的规定 152
第二节 政府投资项目代建方式的选择 153
一、根据委托范围划分 153
二、根据委托内容划分 154
一、部分省市代建管理办法对代建人的资格要求 155
第三节 代建人的资格 155
二、建设部《建设工程项目管理试行办法》 156
三、“1+X”资质 157
第四节 代建手续的办理 161
一、分阶段代建手续的办理 161
二、分阶段代建的接口管理 162
二、非招标方式 165
一、招标方式 165
第一节 代建人的选择方式 165
第二章 代建人的选择 165
第二节 招标选择 166
一、招标组织 166
二、招标准备工作 167
三、编制招标文件 168
四、代建费计价方法 172
五、代建评标方法 174
六、招标公告和投标邀请书的编制和发布 175
七、资格预审 176
八、投标 177
第一节 代建合同的签订 180
一、中标通知书 180
二、代建项目的合同框架 180
第三章 代建合同及其管理 180
三、代建合同当事人 181
四、代建合同条款 183
五、代建合同范本 184
六、代建合同谈判 189
七、代建费的确定 189
第二节 代建合同的履行 190
一、代建合同变更 190
二、代建合同索赔 190
三、代建合同终止 191
四、违约责任 191
二、调解 192
三、仲裁 192
一、和解 192
第三节 争端解决 192
四、诉讼 193
第四章 代建项目前期管理 194
第一节 项目建设周期 194
一、项目建设周期的阶段划分 194
二、项目管理服务范围 195
三、项目各阶段管理工作量的对比 195
二、建设程序与报批管理 196
一、建设程序 196
第二节 项目报批管理 196
三、基本建设程序 197
第三节 项目功能策划 197
一、项目功能策划报告 197
二、项目全过程的功能策划 199
第四节 项目融资和信用担保 199
一、投资结构对融资安排的影响 199
二、融资协议中的关键性条款 201
三、融资结构设计的要点 201
四、项目风险评估与信用担保 202
五、履约担保 203
第五节 项目可行性研究 204
一、项目投资估算 204
二、可行性研究 208
第六节 项目设计方案优选和限额设计 210
一、设计方案评价的原则 210
二、设计方案评价方法 211
三、利用价值工程进行方案优化 213
四、限额设计 214
第五章 代建项目建设实施阶段的项目管理 217
第一节 施工图设计 217
一、中外工程设计安排对比 217
二、组织施工图设计 217
三、施工图审查 218
第二节 项目管理组织机构 219
一、项目管理组织机构设置 219
二、代建人项目管理部组织架构图 219
三、代建人项目部岗位设置与职责 220
一、工程范围分解 223
第三节 施工、采购合同管理 223
二、绘制合同网络图 226
第四节 投资控制 228
一、项目投资管理工作的重点 228
二、项目投资管理工作的内容 228
三、项目投资管理工作的方法 229
四、项目投资管理程序 236
二、项目进度管理工作的内容 237
三、项目进度管理工作的主要方法 237
第五节 进度控制 237
一、项目进度管理工作的重点 237
第六节 质量、环境、职业健康安全一体化管理体系 239
一、质量、环境、职业健康安全管理体系整合的思路和方法 240
二、一体化管理体系的框架 242
三、一体化管理体系的程序文件 246
四、一体化管理体系的运行控制文件 246
六、一体化管理手册 247
五、相关法规清单 247
第七节 项目验收与保修管理 249
一、项目验收、保修管理工作的重点 250
二、项目验收、保修管理工作的内容 250
三、项目竣工验收的条件 250
四、项目竣工验收工作管理 250
五、项目竣工后的保修管理 251
六、项目工程竣工验收保修管理工作的流程 251
一、项目后评价的内容 252
第八节 项目后评价 252
二、后评价的程序 253
第六章 北京为民代建项目案例分析 255
第一节 关于为民项目代建单位的招标 255
一、项目概况 255
二、为民项目招标文件的组成 255
三、为民项目的代建人招标程序 256
四、为民项目委托代建合同 258
一、为民项目的组织结构模式 260
第二节 为民项目代建人的项目组织结构 260
二、为民项目代建人项目部的组织 261
第三节 关于B公司代建工作的专业化管理 264
一、B公司代建项目部的前期工作 264
二、B公司代建项目部前期工作的重点和难点 265
三、B公司代建项目部在建设实施阶段的主要工作 270
四、B公司代建项目部对各承包商的招标 271
第四节 对B公司代建管理的评价 277
一、关于B公司项目管理机构的评价 277
二、关于B公司项目管理装备的评价 277
三、关于B公司项目管理实务的评价 277
四、关于B公司项目管理成果的评价 278
第五节 项目实施代建制的效果 279
一、项目实施代建制的优势 279
二、项目实施代建制面临的困境 280
1.1 中华人民共和国建筑法 283
1 代建制相关法律 283
附录一 代建制相关法律法规 283
第三编 附录 283
1.2 中华人民共和国合同法 289
1.3 中华人民共和国招标投标法 310
1.4 中华人民共和国政府采购法 315
2 行政法规及部门规章 322
2.1 国务院关于投资体制改革的决定 322
2.2 工程咨询单位资格认定办法 328
2.3 工程咨询业管理暂行办法 332
2.4 建设工程项目管理试行办法 334
2.5 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 336
2.6 建设工程价款结算暂行办法 338
2.7 建设部建设工程勘察设计企业资质管理规定 342
2.8 中华人民共和国建设部关于颁发工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准的通知 346
2.9 建设工程勘察设计管理条例 355
2.10 财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见 358
1 北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行） 360
附录二 代建制管理办法篇 360
2 北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定 363
3 北京市公路项目代建制实施办法（试行） 368
4 房山区政府投资建设项目代建制管理办法（试行） 371
5 上海市市政工程建设管理推行代建制试行规定 374
6 深圳市政府投资项目管理条例 376
7 广州市市政园林工程建设项目实施代建管理的暂行规定 380
8 厦门市重点工程建设项目代建管理暂行办法 382
9 重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法 384
10 浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定 386
11 浙江省政府投资项目选择确定代建单位的程序（草案） 389
12 浙江省代建单位资格评审暂行办法 390
13 贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定 391
14 海南省人民政府政府投资项目代建制管理办法 393
15 山西省建设厅关于建设工程项目代建管理实施办法（试行） 395
16 河北省省直公益性项目建设管理实施细则 398
17 宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定 401
18 武汉市政府投资项目管理办法（试行） 403
19 武汉市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法（试行） 408
20 武汉市非经营性政府投资城市市政基础设施建设项目代建制实施细则（试行） 411
21 郑州市政府投资项目代建制管理办法（试行） 413
22 柳州市政府投资项目代建制暂行办法 417
23 绍兴市政府投资项目实行代建制的暂行规定 419
24 绍兴市财政局关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见的通知 421
25 威海市政府投资项目管理暂行办法 422
26 嘉兴市（市级）政府投资项目实行代建制的暂行规定 426
27 焦作市政府投资项目代建制管理办法 428
28 安顺市人民政府投资项目代建制管理办法（试行） 432
29 鹤壁市政府投资建设项目代建制管理办法（试行） 434
30 江门市政府投资工程建设管理暂行办法 436
31 龙岗区政府投资项目代建制管理暂行办法 438
32 奥运工程建设项目代建制管理办法（试行） 442
33 南水北调工程代建项目管理办法（试行） 444
附录三 代建制管理服务篇 446
1 代建合同示范文本 446
1.1 北京市政府投资建设项目委托代建合同（示范文本） 446
1.2 北京市建设工程监理招标文件（示范文本） 451
1.3 建设工程勘察合同（一）（示范文本） 458
1.4 建设工程勘察合同（二）（示范文本） 461
1.5 建设工程设计合同（一）（示范文本） 465
1.6 建设工程设计合同（二）（示范文本） 469
1.7 建设工程招标代理合同（示范文本） 472
1.8 建设工程施工合同（示范文本） 480
1.9 建设工程委托监理合同（示范文本） 495
1.10 建设工程造价咨询合同（示范文本） 500
2.1 武汉市非经营性政府投资项目代建制招标投标办法（试行） 504
2 代建人招投标文件 504
2.2 代建制招标标书 507
3 服务协议书 518
3.1 业主／咨询工程师标准服务协议书 518
3.2 工程咨询成果质量评价办法（试行） 525
4 代建项目项目管理工作表格 527
4.1 非经营性政府投资城市市政基础设施建设项目代建单位资格确定申请表 527
4.2 履约银行保函格式 528