第一节 农业政策基本理论 1
一、政策的概念和特征 1
二、政策的三大要素和分类 1
第一章 农业政策理论 1
三、市场经济体制下政策形成的逻辑起点 2
四、市场经济条件下的农业政策 3
五、农业政策的本质及内涵 4
六、农业政策目标的概念和内涵 5
七、现阶段农业政策基本目标的内容 6
八、农业政策对农业发展的作用 6
二、农业政策的制定 7
第二节 农业政策的制定、实施、评估和调整 7
一、农业政策运行过程的一般规律 7
三、农业政策的实施 10
四、农业政策的评估 13
五、农业政策的调整 17
第二章 农村基本经济政策运用 19
第一节 农村土地承包经营政策 19
一、农村土地制度变迁 19
二、农村土地长期实行集体土地所有权制度 21
三、土地承包期30年不变 21
四、“大稳定，小调整” 22
六、中央不提倡实行“两田制”和提出“反租倒包”应予制止 23
五、“增人不增地、减人不减地” 23
七、严格控制预留机动地 25
八、有条件的地区，实行土地适度规模经营，提高劳动生产率 25
九、允许农地使用权依法有偿转让 26
十、鼓励治理开发“四荒”资源 27
第二节 农业投资政策 29
一、农业投资与农业资金的概念和分类 29
二、农业投资的历史阶段 29
三、现行农业投资的主要政策措施 31
四、财政支农支出政策 32
五、农业信贷政策 32
六、农业专项基金政策 33
第三节 农产品流通政策 35
一、农村改革以来农产品流通政策的调整 35
二、现行粮食流通政策 37
三、现行棉花流通政策 39
四、现行鲜活农产品流通政策 40
五、现行烟草专卖政策 41
第四节 农业结构政策 41
一、农业结构的含义 41
二、农业结构政策的演变 42
三、对农业结构进行战略性调整的着眼点 42
四、农业结构调整的原则 43
五、农业结构调整的主要内容 43
六、促进农业结构调整的主要政策措施 45
一、可持续农业的概念和内涵 46
二、可持续农业的主要特征 46
第五节 农业可持续发展政策 46
三、可持续农业的原则 47
四、中国可持续农业发展的政策措施 48
第六节 促进农民增加收入政策 50
一、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入 50
二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力 51
三、发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道 52
四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入 52
六、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件 53
五、发挥市场机制作用，搞活农产品流通 53
七、深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障 54
八、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难 55
第七节 提高农业综合生产能力政策 55
一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性 55
二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量 56
三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力 56
四、加快农业科技创新，提高农业科技含量 57
五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境 58
六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力 58
八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会 60
全面发展 60
七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制 60
第三章 中国农民现代法律意识 62
第一节 中国农村法治与农民法律意识 62
一、法治的精义 62
二、依法治国的内涵 63
三、“法治国家”的释义 63
四、农村法治的含义 63
五、农村法治建设的主要内容 64
六、中国农民现代法律意识：农村法治的价值基础 65
七、法律意识的概念和内涵 65
八、培养和强化农民现代法律意识的途径 66
一、法治意识 67
第二节 中国农民现代法律基本意识 67
二、权利本位意识 68
三、法律正义意识 68
四、守法和用法意识 69
五、法律责任意识 69
六、现代秩序意识 69
七、法律国际化意识 70
八、法律至上意识 70
第三节 中国农民现代民商法意识 70
一、现代所有权意识 70
二、契约自由意识 70
四、诚实信用意识 71
三、平等互利意识 71
六、交易安全与便捷意识 72
第四节 中国农民现代经济法意识 72
一、自由、公平竞争意识 72
五、社会公益意识 72
二、宏观调控意识 73
三、市场秩序意识 73
四、依法纳税意识 74
五、环境保护意识 74
第五节 中国农民现代婚姻家庭法律意识 74
一、婚姻自由意识 74
四、保护妇女、儿童、老人合法权益意识 75
五、计划生育意识 75
三、男女平等意识 75
二、一夫一妻意识 75
第六节 中国农民现代刑法意识 76
一、罪刑法定意识 76
二、适用法律一律平等意识 76
三、罪刑相适应意识 76
第七节 中国农民现代诉讼法律意识 76
一、依法解决纠纷意识 76
二、诉讼公正意识 77
三、司法独立意识 77
六、无罪推定意识 78
五、诉权平等意识 78
四、举证责任意识 78
第四章 中国农民现代市场经济法律基础知识 79
第一节 中国农民现代民商法基础知识 79
一、什么是公民的民事权利能力和民事行为能力？公民的行为能力有哪几种？ 79
二、哪些人可以成为未成年人或精神病人的监护人？ 80
三、无民事行为能力人、限制民事行为能力人的行为给他人造成损害后果的，由谁承担民事责任？ 81
四、如何宣告公民死亡？公民宣告死亡会引起 82
什么法律后果？ 82
五、什么是法人？成立法人必须具备哪些条件？ 83
六、什么是法人的民事权利能力和民事行为能力？法人的民事行为能力有哪些特点？ 83
八、什么是财产所有权？财产所有权包括哪些权能？ 84
七、法人参与经济活动如何承担民事责任？ 84
九、农民的合法财产所有权包括哪些内容？ 85
十、财产所有权如何取得？ 86
十一、财产所有权的民法保护方法有哪些？ 86
十二、什么是代理？代理行为有哪些有效要件？ 87
十三、代理有哪几种类型？ 87
十四、什么是债权？债权的发生根据是什么？ 87
十五、什么是民事法律行为？民事法律行为有哪些有效要件？ 88
十六、什么是民事责任？有哪几种？ 89
第二节 中国农民现代民事诉讼基础知识 90
一、哪些民事纠纷可以向人民法院起诉？ 90
三、什么叫共同诉讼？共同诉讼有哪几种？ 91
二、什么叫诉讼当事人？什么叫原告和被告？ 91
五、什么叫第三人？第三人有哪几种？ 92
四、当事人一方如人数众多，怎样打官司？ 92
六、当事人有哪些诉讼权利与诉讼义务？ 93
七、打民事官司应具备哪些条件？ 93
八、什么叫起诉状？怎样书写民事起诉状？ 94
九、被告人收到起诉状该怎么办？ 95
十、被他人无理起诉，不出庭行吗？ 96
十一、农民作为被告时如何应诉？书写答辩状应注意什么问题？ 96
十二、什么叫反诉？提起反诉的条件有哪些？ 97
十三、打民事官司有哪些时间限制？ 97
十四、农民打民事官司应向何法院起诉？ 98
十六、法院调解应如何进行？调解达成协议后能反悔吗？ 100
十五、民事官司中当事人可以请诉讼代理人吗？ 100
十七、什么叫诉讼中止？哪些情况下应当中止诉讼？ 101
十八、什么叫诉讼终结？哪些情况下应当终结诉讼？ 101
十九、农民对一审判决、裁定、调解有异议怎么办？ 101
二十、什么是上诉？上诉应符合哪些条件？ 102
二十一、经人民法院审理的二审案件会有几种处理结果？ 103
二十二、谁有权提起民事案件的再审程序？ 103
二十三、在什么情形下，当事人可向人民法院提出再审申请？ 104
二十四、怎样申请强制执行？申请的期限是多少？ 104
二十五、什么是执行管辖？执行管辖包括哪些种类？ 104
二十七、民事执行措施有哪些？ 105
二十六、执行中双方当事人能否和解？和解后能否反悔？ 105
第一节 农村经济法概述 107
一、农村经济法的概念和调整对象 107
第五章 中国农民现代农村经济法 107
二、农村经济法的基本原则 108
三、农村经济法律关系的概念和特征 109
四、农村经济法律关系的产生、变更或终止 109
五、农村经济法律关系产生、变更或终止的原因 109
六、农村经济法律关系的主体、内容和客体 109
第二节 合同法 110
一、什么是合同？合同的特征有哪些？ 110
三、当事人订立合同有什么资格要求？当事人如何委托他人代理订立合同？ 111
二、合同的当事人有哪些？ 111
四、合同的内容一般有哪些？ 112
五、合同可以采取哪几种形式？ 112
六、合同成立需具备哪些条件？ 113
七、什么是要约？有效要约应具备哪些条件？ 113
八、什么是要约邀请？要约邀请主要有哪几种？ 113
九、要约何时生效？要约能否撤回或撤销？ 113
十、要约在什么情况下失效？ 114
十一、什么叫承诺？承诺必须具备哪些条件？ 114
十五、合同的成立和成立时间如何确定？ 115
十四、承诺对要约的非实质变更的效力如何？ 115
十三、在承诺期限届满后才到达要约人的承诺，效力如何？ 115
十二、承诺应以何种方式作出？ 115
十六、合同成立的地点如何确定？ 116
十七、在订立合同过程中，哪些情况下当事人要承担损害赔偿责任？ 116
十八、什么叫合同的生效？合同生效有哪些条件？ 116
十九、什么是附条件合同？附条件合同如何确定其效力？ 116
二十、什么是附期限的合同？附期限合同如何确定其效力？ 117
二十一、什么是效力待定合同？效力待定合同有哪几类？ 117
二十二、什么叫无效合同？哪些情况下合同无效？ 119
二十三、什么叫可变更或可撤销的合同？在什么情况下，合同可以撤销或者变更？ 119
二十四、合同被宣告无效或者撤销后的法律后果有哪些？ 120
二十五、合同履行有哪些具体规则？ 120
二十八、什么叫不安抗辩权？在什么情形下可行使？如何行使？ 122
二十六、什么叫同时履行抗辩权？ 122
二十七、什么叫后履行抗辩权？ 122
二十九、什么是债权人的代位权？在什么情况下，债权人能够代替债务人行使债务人的债权？ 123
三十、什么是债权人的撤销权？债权人可以撤销债务人的哪些行为？ 123
三十一、什么叫合同的担保？合同可以采用哪些担保形式？ 124
三十二、什么人可以做保证人？保证有哪两种方式？ 124
三十三、哪些财产可以用于抵押？抵押合同生效有哪些情形？ 125
三十四、抵押权如何实现？ 127
三十五、什么是质押？质押包括哪两类？ 127
三十六、什么叫留置？留置主要适用于哪些合同？ 127
三十九、债权人可以转让债权给第三人吗？转让债权生效有何条件？ 128
三十七、什么叫定金？如何实施定金罚则？ 128
三十八、当事人可以变更合同吗？ 128
四十、债务人将债务转让给第三人时，是否要经债权人同意？债务转让有什么法律效力？ 129
四十一、当事人一方可否将合同的权利和义务一并转让给第三人？ 129
四十二、什么叫合同的权利义务终止？合同权利义务终止有哪几种情形？ 130
四十三、合同解除有哪几种情形？其效力如何？ 130
四十四、什么是违约责任？违约责任有何特征？ 131
四十五、违约行为有哪几种？ 131
四十六、承担违约责任需要哪些条件？ 132
四十七、承担违约责任有哪些方式？ 132
五十、当事人一方因第三方的原因造成违约的，由谁承担违约责任？ 134
五十一、违约责任与侵权责任竞合时债权人如何行使选择权？ 134
四十九、双方都违约，如何承担违约责任？ 134
四十八、什么叫不可抗力？一方因不可抗力不能履行合同的，是否承担违约责任？ 134
第三节 农村土地承包法律制度 135
一、《农村土地承包法》的基本结构包括哪些？ 135
二、《农村土地承包法》所称农村土地是指哪些土地？ 135
三、农村土地承包方式包括哪些种类和各有哪些特征？ 136
四、家庭承包与其他方式承包有何相同点？ 137
五、家庭承包与其他方式承包有何差异点？ 138
六、发包方包括哪些种类和什么叫发包权？ 140
七、物权性质土地承包经营权的概念是什么和特征有哪些？ 141
八、家庭承包中发包方的权利有哪些？ 143
十、家庭承包的承包方是谁和什么叫承包权？ 144
九、家庭承包中发包方的义务有哪些？ 144
十一、家庭承包中承包方的权利有哪些？ 145
十二、家庭承包中承包方的义务有哪些？ 145
十三、农村土地家庭承包应遵循哪些原则？ 145
十四、农村土地家庭承包应遵循哪些程序？ 145
十五、家庭承包其承包期限如何界定？ 146
十六、家庭承包中承包合同的内容一般有哪些？ 146
十七、家庭承包中承包合同何时成立和何时生效？ 146
十八、家庭承包中物权性质土地承包经营权何时取得？ 146
十九、农村土地承包经营权证如何颁发、变更和收回？ 147
二十、承包期内，发包方能否收回承包地？ 150
二十一、承包期内，发包方能否调整承包地？ 151
二十二、哪些土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口？ 152
二十三、《农村土地承包法》如何保护妇女的土地承包经营权？ 152
二十四、土地承包经营权能否继承？ 153
二十五、土地承包经营权消灭有哪几种情形？ 154
二十六、如何界定农村土地承包经营权流转的概念和特征？ 155
二十七、如何界定农村土地承包经营权流转方式？ 156
二十八、两类承包方式下物权性质土地承包经营权流转之区别何在？ 159
二十九、家庭承包的土地承包经营权流转遵循原则 161
三十、家庭承包的土地承包经营权流转合同有哪些条款？ 161
三十一、解决农村土地承包经营纠纷有哪些途径？ 161
三十二、发包方有哪些侵害承包方土地承包经营权的行为？ 162
三十三、发包方侵害承包方土地承包经营权承担哪些法律责任？ 163
一、农民集体土地所有权归谁？农民集体土地所有权的主体有哪几种？ 164
二、农民集体土地所有权的概念是什么和特征有哪些？ 164
第四节 农业自然资源法律制度 164
三、农民集体土地所有权行使主体有哪几种？ 165
四、土地按用途可分为几类？各类土地范围如何界定？ 166
五、当土地所有权或者使用权的当事人发生权属争议 166
怎么办？ 166
六、何谓基本农田和基本农田保护区？哪些耕地原则上应划入基本农田保护区？ 167
七、对已经办理审批手续的开发区和其他非农业建设占用的基本农田保护区内的耕地闲置不用的应如何处理？ 168
八、对基本农田保护有哪些禁止性规定？ 168
九、违反《基本农田保护条例》规定的哪些行为依照《土地管理法》的有关规定给予处罚？ 168
十一、国家建设征用集体所有的土地，如何给予补偿？土地补偿费用如何处理？ 169
十、违反《基本农田保护条例》规定的哪些行为依据《基本农田保护条例》的规定给予处理？ 169
十二、农村村民建住宅用地怎么办？村民非法占用土地建住宅的应承担什么法律责任？ 171
十三、森林、林木和林地如何确认权属？ 171
十四、我国的森林分哪五大类？ 172
十五、国家对森林资源实行哪些保护性措施？ 172
十六、哪些森林、林木、林地使用权可以依法转让？ 173
十七、林地、林木权属争议如何处理？ 173
十八、采伐森林和林木必须遵守哪些规定？ 173
十九、采伐林木必须办理什么手续？ 174
二十、从林区运出木材要办理什么手续？ 174
二十一、盗伐、滥伐森林和林木的应承担什么法律责任？ 174
二十四、非法收购盗伐、滥伐林木的应承担什么法律责任？ 175
二十二、毁坏森林和林木的应承担什么法律责任？ 175
二十三、违法买卖、伪造林木采伐许可证、准运证等行为应依法承担什么法律责任？ 175
二十五、草原所有权和使用权归谁所有？ 176
二十六、保护草原有哪些主要法律规定？ 176
二十七、违反《草原法》的有关规定，应承担什么责任？ 178
二十八、渔业资源包括哪几类？ 181
二十九、水产资源的保护对象有哪些？ 181
三十、我国渔业生产活动应遵循什么方针和原则？ 181
三十一、《渔业法》对养殖业有何法律规定？ 182
三十二、违反《渔业法》养殖生产规定有何法律责任？ 183
三十三、《渔业法》对禁渔区、禁渔期及捕捞方法是如何规定的？ 183
三十六、《水法》对水的所有权和使用权是如何规定的？ 184
三十四、违反禁渔区、禁渔期、禁用方法、禁捕动物的应承担什么法律责任？ 184
三十五、《水法》中所讲的水资源是什么意思？ 184
三十七、地区与地区之间发生水事纠纷怎么办？ 185
三十八、单位与单位、单位与个人、个人与个人之间发生水事纠纷怎么办？ 185
三十九、违反《水法》规定，取水、截水、阻水，给他人造成妨害或者损失的应承担什么责任？ 185
四十、当事人对主管水的行政部门作出的行政处罚不服怎么办？ 185
四十一、《矿产资源法》对矿产资源的权属是如何规定的 186
四十二、什么是采矿权和矿产资源开采许可制度？ 186
四十三、对违反《矿产资源法》的哪些行为给予行政处罚？ 186
主要问题？应如何保护农业环境？ 187
三、什么是农业环境？目前我国农业环境存在哪些 187
二、《环境保护法》在哪些范围适用？ 187
第五节 农业环境保护法律制度 187
一、什么是环境？环境保护的对象有哪些？ 187
四、农民在环境保护方面有哪些权利和义务？ 188
五、什么是环境污染？污染物排放标准有哪些种类？ 188
六、什么是自然保护区？ 189
七、严禁污染的区域包括哪些？保护严禁污染区域的措施有哪些？ 189
八、污染和危害环境的因素主要有哪些？ 190
九、什么是排污申报登记制度？为什么要规定这一制度？ 190
十、什么是污染事故？对污染事故应如何处理和防范？ 191
十一、什么是毒化学物品和含有放射性物质的物品？《环境保护法》对这两类物品有何规定？ 191
十二、造成环境污染事故的企业事业单位应承担什么样的法律责任？ 191
十四、什么是水体？什么是防治水污染？ 192
十三、《环境保护法》对造成环境污染损害的民事责任是如何规定的？ 192
十五、单位和个人对水环境保护和水污染防治的权利和义务是什么？ 193
十六、水环境质量标准由谁制定？制定水污染物排放标准的机关是谁？ 193
十七、对生活饮用水源有何保护措施？ 193
十八、什么是突然性事件？发生突然性事件应如何处理？ 194
十九、《水污染防治法》规定禁止向水体排放哪些有毒有害物质？ 195
二十、向水体排放含热废水、含病原体的污水、工业废水和城市污水以及农药使用应符合哪些规定？ 195
二十一、《水污染防治法》规定的应承担行政责任的违法行为有哪些，分别应承担什么样的行政责任？ 196
二十二、什么是水土保持？水土流失的成因及其危害是什么？ 197
二十三、《水土保持法》规定的禁止开垦坡度是多少？开垦荒坡地时审批程序有哪些？ 198
二十六、在水力侵蚀地区应如何防止水土流失？ 199
二十五、在5度以上坡地上整地造林、抚育幼林、垦复经济林木应注意哪些问题？ 199
二十四、采伐林木应注意哪些问题？ 199
二十七、在风力侵蚀地区应如何防止水土流失？ 200
二十八、国家对农业集体经济组织和农民治理水土流失有什么政策？ 200
二十九、土地承包应在治理水土流失方面注意哪些问题？ 200
三十、国家对承包治理水土流失的政策是怎样的？ 200
三十一、破坏自然资源者应如何承担治理？ 201
三十二、在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的应承担什么法律责任？ 201
三十三、未经批准擅自开垦应负什么法律责任？ 201
三十六、企业事业单位建设和生产及个体采矿造成水土流失，不进行治理的，应如何承担法律责任？ 202
三十七、对行使处罚决定不服的可以采取什么措施？ 202
三十五、采伐林木造成严重水土流失应承担什么法律责任？ 202
三十四、在禁止区域内取土、挖沙或采石的应负什么法律责任？ 202
三十八、因水土流失造成危害应承担什么民事责任？由此而产生的民事纠纷应如何解决？ 203
第六节 农业生产安全法律制度 203
一、什么叫种子？种子包括哪些种类？ 203
二、申请领取种子生产许可证有哪些条件？ 204
三、如何取得种子生产许可证？ 204
四、《种子法》对种子生产有哪些规定？ 204
五、申请领取种子经营许可证有哪些条件？ 204
六、如何取得种子经营许可证？ 205
七、《种子法》对种子经营有哪些规定？ 206
八、《种子法》对种子使用有哪些规定？ 206
十、违反《种子法》有关种子生产或经营许可证规定的，应承担哪些法律责任？ 207
九、对违反《种子法》规定生产、经营假、劣种子的，应如何处理？ 207
十一、违反《种子法》对种子生产、经营规定的，应承担哪些法律责任？ 208
十二、什么叫农药？农药用途有哪些种类？ 209
十三、国内首次生产的农药和首次进口的农药的登记如何分阶段进行？ 209
十四、开办农药生产企业应具备哪些条件？ 210
十五、如何取得农药生产许可证和进行农药生产质量管理？ 210
十六、哪些单位可以经营农药？农药经营单位应当具备哪些条件？ 210
十七、农药经营单位在经营农药中有何职责？ 211
十八、农药使用应注意哪些问题？ 211
二十二、有哪些违反《农药管理条例》的行为的，由农业行政主管部门给予处罚？ 212
二十一、生产、经营假农药、劣质农药的应如何处罚？ 212
二十、哪些是劣质农药？法律对劣质量农药如何规定？ 212
十九、哪些是假农药？法律对假农药如何规定？ 212
二十三、有哪些违反《农药管理条例》的行为的，由省级以上人民政府化学工业行政管理部门给予处罚？ 213
二十四、什么叫兽药？兽药包括哪几类？ 213
二十五、兽药生产企业应具备哪些条件？兽药生产企业的审批和登记有哪些程序？ 213
二十六、如何进行兽药生产质量管理？ 214
二十七、兽药经营企业应具备哪些条件？兽药经营企业如何办理《兽药经营许可证》？ 215
二十八、哪些是假兽药？生产经营假兽药应如何处罚？ 216
二十九、哪些是劣兽药？生产、经营劣兽药应如何处罚？ 217
三十、首次向中国出口的兽药提交哪些资料和物品？禁止进口哪些兽药？ 217
三十一、《兽药管理条例》对兽药使用有哪些规定？ 218
三十二、违反《兽药管理条例》行为，应承担什么责任？ 219