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第一章 新世纪新阶段军队新的历史使命与军队政治工作 1
一、履行军队新的历史使命，必须进一步强化“生命线”思想 1
二、履行军队新的历史使命，要求政治工作必须进一步强化“军魂” 4
三、履行军队新的历史使命，要求政治工作必须充分发挥作战功能 6
四、履行军队新的历史使命，政治工作必须更好地发挥服务保证作用 9
五、确保军队履行新的历史使命，迫切需要加强和改进政治工作 13
六、保证军队履行新的历史使命，政治工作必须坚持以马克思主义科学理论为指导 15
第二章 从源流轨迹看政治机关的功能定位 19
一、苏联红军政治机关的创立，开创了人类军制史上的先河 19
二、中国共产党在国民革命军中开展的政治机关工作，为我军政治机关制度的建立积累了经验 21
三、人民军队政治机关七十多年的历程，是辉煌的，也是曲折发展的 24
（一）在土地革命战争中应运而生 24
（二）在抗日战争中趋向成熟 29
（三）在解放战争时期丰富发展 35
（四）在和平建设时期经历锻炼和考验 37
（五）在新的历史时期的继承与创新 43
四、我军政治机关功能定位的历史启示 50
第三章 政治机关的人才开发培养 56
一、政治机关人才开发的内涵及特征 56
（一）政治机关人才开发的相关概念 56
（二）我军政治机关人才开发的基本特征 58
二、加强政治机关人才开发是新世纪新阶段政治工作面临的紧迫课题 59
（一）政治机关干部素质现状与政治机关履行职能的要求不相适应，提高政治机关干部知识能力素质具有紧迫性 59
（二）新的奋斗目标和战略任务对政治机关干部素质提出了新要求，培养新型政工人才的任务尤显紧迫 61
（三）我军政治机关人才开发面临的矛盾、机遇，使加强政治机关人才开发工作具有现实紧迫性 62
三、我军政治机关干部成才的特点规律 65
四、我军政治机关人才开发培养的基本途径 71
（一）搞好先导，强化思想观念 72
（二）多元并举，拓宽培训渠道 75
（三）以点促面，实施重点突破 82
（四）选贤任能，注重机制创新 82
（五）增强预测，体现超前培养 87
（六）营造氛围，努力优化环境 88
第四章政治机关干部的能力素质要求及其提升 92
一、新军事变革条件下政治机关干部能力素质的结构分析及其标准 92
（一）新时期政治机关干部必备的能力素质 93
（二）新时期政治机关干部能力素质指标体系 97
二、推进政治机关干部能力素质建设的对策措施 119
（一）加强思想教育，不断增强政治机关干部提高能力素质的原动力 119
（二）确立“能本管理”新理念，探索建立政治机关干部能级管理制度 120
（三）依据政治机关干部能力素质标准指标体系，科学考核评价政治机关干部的能绩 124
（四）按能力配置任用干部，建立公平竞争机制 125
（五）以提升能力素质为核心，加大政治机关干部教育培训力度 127
第五章 政治工作指挥方式的变革 132
一、政治工作指挥的界定 132
二、政治工作指挥方式变革的必要性和现实可能性 133
（一）科技革命搭建运筹的舞台 134
（二）以军队信息化为核心的新军事变革的诉求 135
（三）战争形态演变催化的结果 136
三、信息化战争条件下政治工作指挥方式的变革 137
（一）政治工作指挥方式的类型 137
（二）影响政治工作指挥方式变革的因素 142
（三）决定政治工作指挥方式变革的原则 146
（四）信息化战争条件下政治工作指挥方式的新样式 148
（五）信息化战争中政治工作的指挥手段 149
第六章 信息化战争中的政治机关建设 154
一、信息化战争中政治机关建设的基本要求 154
（一）政治机关应具有科学合理的政治工作组织指挥体制 154
（二）政治机关应改进工作手段 157
（三）政治机关应不断提高自身履行职能的能力 160
（四）政治机关应进一步增强政治保证能力 162
二、信息化战争中政治机关的力量编组 164
（一）信息化战争中政治机关力量编组的原则 164
（二）信息化战争中政治机关力量的编组和分工 165
三、信息化战争中政治机关的运行机制 171
（一）信息化战争中政治机关工作的决策 172
（二）信息化战争中政治机关工作的计划 174
（三）信息化战争中政治机关工作的协调 176
（四）信息化战争中政治机关工作的控制 178
四、信息化战争中政治机关的工作作风 180
（一）执行命令，严守纪律 180
（二）雷厉风行，快速高效 181
（三）实事求是，务求实效 181
（四）坚韧顽强，细致入微 182
（五）协调各方，依靠群众 182
（六）以身作则，模范带头 183
五、信息化战争中军队政治机关的工作方法 184
（一）把握全局，关照局部 184
（二）决策科学，讲求艺术 185
（三）集中统一，灵活机断 186
（四）继承传统，优势互补 186
第七章 政治机关的科学管理 188
一、政治机关科学管理概述 188
（一）政治机关科学管理的含义和特点 188
（二）政治机关科学管理的任务 190
（三）政治机关科学管理的基本原则 192
二、政治机关科学管理的新思路 194
（一）管理思想现代化 195
（二）管理方法科学化 196
（三）管理手段信息化 197
（四）运行机制高效化 198
三、政治机关协调运行机制 200
（一）协调的范围和内容 200
（二）政治机关协调运行的一般原则 202
（三）政治机关的协调方法 203
四、政治机关事务管理 206
（一）办公程序管理 206
（二）文件档案管理 208
（三）会议管理 212
五、政治机关工作效能的评估 217
（一）政治机关工作效能评估的方法与要求 217
（二）提高政治机关效能的基本对策 222
第八章 政治机关的干部队伍建设 227
一、优化队伍结构 227
（一）选准配强 227
（二）优化组合 229
（三）能位匹配 232
（一）加强对党员的思想政治领导 236
（二）重视做好党员的经常性思想工作 236
二、强化政治机关党组织对干部的教育管理 236
（三）严格政治机关党的组织生活制度 237
（四）按照“从严”要求执行党的纪律 238
三、提高业务素质 238
（一）在培养中催生 239
（二）在帮带中提高 240
（三）在实践中“淬火” 241
（四）在总结中提升 242
四、完善激励机制 242
（一）激励的原则 243
（二）激励的方式 245
（三）运用激励手段需要把握的几个问题 250
五、强化作风建设 251
（一）新时期政治机关干部作风建设的重点 252
（二）加强政治机关干部作风建设需要把握的环节 253
第九章 政治机关的能力建设 257
一、政治机关能力建设的内涵和特征 258
（一）政治机关能力建设的含义 258
（二）政治机关能力建设的特点 259
（三）政治机关能力建设的必要性 261
二、政治机关能力建设的基本内容 264
（一）政治保证能力 264
（二）组织谋划能力 266
（三）抓工作落实能力 268
（四）指导基层建设能力 270
（五）指导开展“三战”能力 271
（六）围绕新使命开展政治工作能力 273
（七）抓好自身建设能力 274
三、政治机关能力建设的基本途径 275
（一）建设“学习型政治机关” 275
（二）坚持机关干部经常性培养锻炼 279
（三）不断优化机关组织结构，强化组织功能 282
（四）着力提高机关制度化建设水平 288
（五）努力实现机关办公的自动化、信息化 291
第十章 政治机关信息化建设的规划设计 294
一、加快政治机关信息化建设的必要性 294
（一）国家、社会信息化潮流推动着军队政治 294
机关信息化建设 294
（二）政治机关信息化建设是推进中国特色军事变革的必然要求 295
（四）政治机关信息化建设是军队政治工作信息化建设的平台和基础 296
（三）信息化建设是政治机关改革创新的必由之路 297
二、我军政治机关信息化建设的历史回顾 298
（一）第一阶段：以单机和文档系统为主的政治机关办公自动化建设 298
（二）第二阶段：以管理信息系统和网络为主的政治机关办公网络化建设 300
（三）第三阶段：建设信息化军队大背景下的政治机关信息化建设 302
（一）数字化、网络化——政治工作机关信息化的基础特征 304
三、军队政治机关信息化的特征 304
（二）智能化、一体化——政治机关信息化的核心特征 305
（三）民主化、人本化——政治机关信息化建设的人文特征 307
四、军队政治机关信息化建设的具体设想 308
（一）政治机关办公信息化系统建设 308
（二）融于C4ISR系统的政治指挥自动化系统 311
（三）心理战、舆论战、法律战信息化平台 312
第十一章 政治机关信息化建设的组织领导 319
一、加强党委对政治机关信息化建设的领导 319
（一）顶层设计，分层实施 320
二、把握好军队政治机关信息化建设的原则 320
（二）统筹一体，协同攻关 322
（三）坚持务实，体现前瞻 323
（四）重点突破，全面辐射 325
三、我军政治机关信息化建设的关键问题 326
（一）加强政治工作信息资源的开发 326
（二）加快政治机关信息化人才的培养 328
（三）加紧制订信息化建设的标准规范 330
（四）切实重视信息安全工作 333
（五）积极营造推动政治机关信息化建设的氛围软环境 334
后记 341