一、辛亥革命后，历届中央政府对西藏主权的一贯立场 6
1．民国政府对西藏主权的重申 6
2．民国政府坚决反对外国侵略势力分裂西藏的阴谋 9
二、辛亥革命后西藏地方对中央政府的态度 12
1．十三世达赖嘛对中央政府的态度 12
2．九世班禅对中央政府的态度 15
三、中央政府对达赖、班禅圆寂和转世坐床的妥善处理 18
1．中央政府致祭十三世达赖圆寂和主持十四世达赖转世坐床 19
2．中央政府致祭九世班禅圆寂和主持十世班禅转世坐床 22
四、西藏地方出席中央政府召开的一系列政治性会议 24
五、中央政府设立蒙藏事务局（后改为蒙藏院）、蒙藏委员会等机构，加强对西藏地方的管理 37