第一章 不作为概述 1
第一节 不作为理论的产生与发展 1
第二节 不作为的概念 11
第三节 不作为的义务根据 22
第四节 不作为与作为的界定 28
第二章 公安机关人民警察职务不作为的形成 35
第一节 公安机关人民警察职务不作为概念的界定 36
第二节 公安机关人民警察职务不作为的构成 46
第三节 公安机关人民警察职务（职位）上的职责和义务 53
第四节 公安机关人民警察职务不作为的成因 71
第三章 公安机关人民警察职务不作为的形式和责任 92
第一节 公安机关人民警察职务不作为的表现形式 92
第二节 公安机关人民警察职务不作为责任 112
第四章 公安机关人民警察职务不作为的行政责任 143
第一节 公安机关人民警察行政不作为概述 144
第二节 公安机关人民警察行政不作为的表现形式 162
第三节 公安机关人民警察职务不作为的行政责任 180
第四节 公安机关人民警察职务不作为的行政责任的承担 189
第五章 公安机关人民警察职务不作为的刑事责任 201
第一节 刑事责任概述 201
第二节 公安机关人民警察职务不作为犯罪的构成要件 204
第三节 公安机关人民警察职务不作为犯罪罪名的确立 219
第四节 公安机关人民警察职务不作为犯罪的认定 245
第六章 公安机关人民警察职务不作为侵权的国家赔偿 272
第一节 公安机关人民警察职务不作为侵权国家赔偿责任概述 272
第二节 公安机关人民警察职务不作为侵权的国家赔偿范围 291
第三节 公安机关人民警察职务不作为侵权的赔偿方式和计算标准 305
第四节 国家追偿权 317
第七章 公安机关人民警察职务不作为行为的预防 328
第一节 健全、完善法律法规和执法责任制度 330
第二节 构建强有力的职务行为保障机制 344
第三节 强化警务公开和信息公开 361
第四节 强化责任和责任追究机制 376