强化基层和领导减灾意识与行动的建议／马宗晋 1
走中国的城市化社区道路——费孝通与社会学的社区研究／于长江 7
1 社区与中国城市化道路 7
2 “社区”概念的源流 11
3 工业化中的“社区” 14
4 学术反思 17
5 社区研究的中国化 21
6 社会主义与“社区” 26
7 上海个案：历史与现实 29
8 社区与文化研究 32
9 结语 35
1 国外民防体系的现状 37
借鉴国外民防建设经验构建中国特色应急管理体制／钱七虎 37
2 国外民防管理体系的特点 49
3 国外民防体系的改革和发展趋势 52
4 我国利用民防体系构建应急机制的优势 54
5 建立具有中国特色应急管理体制的对策与建议 58
6 结束语 61
安全社区建设与事故伤害预防／吴宗之 63
引言 63
1 安全社区概念及发展现状 66
2 事故预防控制技术系统要素 69
3 我国安全社区建设基本要求 73
4 我国安全社区建设示例 79
5 进一步推进我国安全社区建设的建议 85
1 防灾社区的含义和功能 89
美国防灾社区的建立及对我国的启示／邹其嘉 89
前言 89
2 防灾社区的建立 91
3 防灾社区的灾害管理机制 92
4 防灾社区的推动方案 93
5 “防灾社区”的建立对我国的启示 96
6 结语 99
日本公共安全与社区建设及我国城市应急管理新实践／顾林生 101
1 日本的灾害现状与危机管理体制建设 101
2 公共安全建设法律制度和国民义务 108
3 国民自主防灾应急活动 114
4 城市公共安全和安全社区建设的规划 119
5 东京安全社区建设 130
6 东京危机管理体系对我国大城市应急管理的启示 141
7 我国城市公共安全规划与应急管理的新实践 146
城市地震灾害及其应对／陈顒 155
1 21世纪是一个“城市”世纪 155
2 从工程灾害到社会灾害 156
3 矩阵式的灾害管理——以社区为中心 158
4 高科技在减轻城市地震灾害中的应用 160
社会主义新农村建设中的防灾减灾／王兰民 165
引言 165
1 我国农村自然灾害的状况 166
2 我国农村地区在防御自然灾害方面存在的问题 177
3 提高农村防灾减灾能力所需要的公共政策 181
4 农村社区防灾减灾的必由之路 188
5 地震安全农居示范工程 190
6 结论 203
城镇山洪灾害及其防御应急预案对策／王光谦 205
1 山洪灾害的现状 205
2 山洪灾害的分区 216
3 山洪灾害防御措施 221
4 基于数字流域的山洪预报系统 230
5 制定全国山洪灾害应急预案的科学问题 239
6 讨论和结论 242
九江-瑞昌地震对平安社区建设的几点启示／高孟潭 245
1 灾害概况 245
2 灾害预防是基础 248
3 灾害应急是重点 250
4 防灾意识是关键 252
5 对平安社区建设的几点建议 254
社区减灾实务／陈建英 257
1 制定社区防灾规划 257
2 优先改造危旧房屋 259
3 消除社区安全隐患 261
4 防范高层建筑灾害 263
5 控制建筑密度和人口密度 266
6 设置社区避难场所 268
7 建立社区自救互救组织 271
8 制定社区应急预案 274
安全社区建设与发展／金磊 279
1 “国际减灾日”主题给公众安全文化教育的启示 280
2 安全社区的概念 284
3 国外保险业发展对安全社区建设的启示 286
4 我国安全社区建设的基本情况 295
附录：北京安全社区建设纲要（草案） 306
完善社区消防体系建设夯实消防工作社会化基础／李进 315
引言 315
1 北京市社区消防管理的基本情况 315
2 北京市社区消防安全存在的问题 316
3 建立和完善社区消防体系 320
4 结语 323
黑龙江省哈尔滨市道里区应对处置突发公共事件初步实践及其应用／张明杰 325
1 加强应急体制建设，认清地方政府肩负的重要责任 326
2 加强应急总预案制定，努力提高地方政府应对公共危机能力 330
3 加强应急领导组织体系建设，为提高地方政府应急综合能力提供有力的组织保障 341
4 加强道里区突发事件应急预案体系建设，为提高应对各种突发事件综合能力奠定科学基础 352
5 加强可视化应急预案体系建设，为增强地方政府应急处理能力提供有力技术保障 359
依托数字城市技术创建城市管理新模式／陈平 363
1 创新城市管理模式势在必行 364
2 城市管理新模式的创新点 368
3 新模式运行的情况和效果 377
4 创建城市管理新模式引发的深层次思考 383
关于在平安建设中突出防灾减灾工作的实践与思考／叶继革 387
1 在平安建设中突出防灾减灾工作的基本情况 388
2 当前防灾减灾工作中存在的突出问题 393
3 在防灾减灾中推进平安建设的思考 394
民防发展与和谐社区建设／范若弘 401