序 1
引言 1
一、选题的意义和目的 1
丛书总序 1
二、国内外研究现状及评价 4
（一）食品安全法律规制生成的经济学假说 4
（二）关于食品安全信息不对称及其规制的政策选择 5
（三）关于食品安全法律规制中消费者、生产者行为分析 6
（四）关于食品安全的法律规制 7
三、理论基础和方法 8
四、基本思路和内容 9
五、其他说明 12
（一）食品安全：一个现实的话题 13
第一章 导论——经济法视角下的食品安全 13
一、食品安全：世界性的话题 13
（二）食品安全：一个历史性话题 14
（三）食品安全：一个未来的话题 19
二、食品安全的现代内涵 19
（一）食品安全相关概念的辨析 20
（二）食品安全的相对性 24
（三）食品安全的定义及内涵 25
三、食品安全法的经济法属性 27
（一）食品不安全所损害的是社会公共利益，符合经济法调整对象的性质 28
（二）食品安全保障需要国家运用经济法形式进行干预 30
（三）将食品安全法纳入经济法调整体系有利于克服其他法律部门调整之不足 33
（一）世界各国面临食源性疾病的威胁 35
第二章 食品安全存在的问题、影响和成因 35
一、全球食品安全形势严峻 35
（二）食品安全问题的主要成因 36
（三）国外的食品安全典型案例 40
（四）食品安全问题造成的后果 41
（五）全球食品安全面临新的挑战 42
二、我国食品安全存在的主要问题 45
（一）食源性疾病有增无减 46
（二）各大类食品均存在安全隐患 47
（三）农业投入品滥用现象突出 49
（四）食品从生产到流通的全过程存在安全隐患 52
三、我国食品安全问题的主要成因 55
（五）利用食品进行犯罪或恐怖活动时有发生 55
（一）微生物污染 56
（二）化学性污染 56
（三）环境污染 57
（四）食品生产经营的规模化和管理水平偏低 58
（五）法律保障体系不适应 58
（六）法律法规体系和管理体制不完善 58
（七）科技成果和技术储备不足 59
（八）新产品和新技术潜在的风险 59
第三章 食品安全法律规制的理论基础 61
一、食品安全法律规制的经济学基础 61
（一）食品安全存在外部性 62
（二）食品安全存在信息不对称 63
（三）食品安全的公共物品属性 67
二、食品安全法律规制的政治学思考 68
（一）食品安全与执政能力 68
（二）食品安全与社会和谐 69
（三）食品安全与经济安全 69
（四）食品安全与“三农”问题 71
（五）食品安全与消费者保护 72
（六）食品安全与人权保障 73
三、食品安全法律规制的心理学理论 74
（一）马斯洛需求理论说 74
（二）弗洛伊德精神分析说 75
（三）“恐惧和愤怒”因素 75
四、食品安全法律规制的可持续发展理念 77
（四）食物是一种未经确认的对象——UFO 77
（一）人类自身的可持续发展 78
（二）食品生产环境的可持续发展 78
（三）相关产业的可持续发展 79
五、食品安全法律规制的法律价值 80
（一）秩序价值 80
（二）效益价值 81
（三）公平价值 82
六、食品安全法律规制的其他理论 83
（一）社会伦理 83
（二）动物福利 84
（三）生态伦理 85
（四）企业社会责任 86
（一）政府规制的内涵和形式 87
第四章 食品安全法律规制生成机理研究 87
一、政府规制的基本理论 87
（二）政府规制的主要流派 89
二、食品安全法律规制生成的经济学依据 91
（一）供给与需求理论 91
（二）社会均衡理论 96
（三）成本与效益理论 97
三、食品安全法律规制的路径选择 98
（一）决策路径：风险分析的运用 99
（二）实施路径：公共规制和私人规制的互动 100
（三）公共规制：综合控制体系 102
（四）私人规制：企业的战略回应 104
（一）重视对食品安全法律规制的经济分析 107
四、几点启示 107
（二）重视部门利益理论所揭示的问题 108
（三）重视食品安全规制调整方法的综合运用 109
第五章 食品安全法律制度考察 112
一、食品安全法律制度的历史演变 112
（一）食品安全法律的初始化阶段 112
（二）食品安全法律的现代化阶段 113
（三）食品安全法律的国际化阶段 114
二、国外食品安全法律制度述评 114
（一）国外食品安全法律制度概况 114
（二）国外食品安全法律的原则 119
（三）国外食品安全法律制度发展趋势 122
（一）国家立法机关制定的法律 125
三、我国现行食品安全法律制度概况 125
（二）国务院相关部门制定的综合性规章 126
（三）国务院相关部门制定的各种针对性规章 128
（四）食品供应过程的法律法规和规章 129
（五）与食品安全保障体系有关的其他法律、法规和规章 133
（六）与食品进出口有关的法律法规 135
四、我国食品安全法律制度存在的主要问题 136
（一）食品安全理念的缺失 136
（二）法律法规之间存在冲突 137
（三）法律效力层次低 138
（四）法律法规处罚力度不强 138
一、国外食品安全管理制度及其启示 140
（一）国外食品安全管理制度考察 140
第六章 食品安全管理体制研究 140
（二）国外食品安全管理制度的启示 147
二、食品安全管理的内容 148
（一）食品安全行政监管 148
（二）食品安全检验服务 149
（三）食品安全实验室服务 150
（四）食品安全信息、教育、交流和培训 150
三、食品安全管理的原则 150
（一）基于科学评估的原则 151
（二）风险评估原则 151
（三）效率原则 151
（四）公众参与原则 152
（五）依法管理原则 152
（一）我国食品安全管理组织机构及分工 153
四、我国食品安全管理体制现状 153
（二）我国食品安全管理体制存在的问题 156
五、完善我国食品安全管理体制的思考 159
（一）食品安全管理机构的合理分工 159
（二）地方政府食品安全管理作用的发挥 160
（三）政府与企业、社会组织的良性互动 160
（四）行政部门执法权力的强化 161
六、构建我国食品安全监管机构的设想 161
（一）食品安全组织结构的种类分析 161
（二）我国食品安全监管结构的选择 164
第七章 产品责任法对食品安全的规制 167
（一）食品安全激励机制的构成 168
一、产品责任法与食品安全激励机制关系的经济分析 168
（二）产品责任法对企业提供安全食品的激励作用 170
（三）诉讼的交易成本和信息成本对激励作用的抑制 171
二、美国产品责任法对食品安全的规制 173
（一）诉由 173
（二）共同责任 177
（三）损害赔偿 178
（四）集团诉讼 178
（五）与英国食品安全诉讼的比较 179
三、构建我国食品安全的产品责任体系的设想 180
（一）食品安全的产品责任制度的系统化 180
（二）食品概念和范围的拓展 180
（三）食品安全的产品责任归责原则的界定 183
（四）食品缺陷的定义及认定问题的完善 184
（五）严格产品责任免责事由的特殊规定 185
（六）食品安全的惩罚性赔偿的反思 186
（七）食品安全的精神损害赔偿的完善 189
第八章 国际贸易中的食品安全法律规制 190
一、食品安全法律规制对国际贸易影响的评析 191
（一）食品安全法律规制的发展趋势 191
（二）食品安全法律规制对国际贸易的影响 195
二、技术性贸易壁垒与食品安全 198
（一）WT（）框架下的技术性贸易壁垒协定 198
（二）主要技术性贸易壁垒措施 200
（三）技术性贸易壁垒产生的原因 201
（四）技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响 202
（一）SPS协议的原则 205
三、《实施卫生与植物卫生措施协定》的贸易争端解决途径 205
（二）WTO食品安全“反向通报”分析 206
（三）SPS协议解决争端的效果评说 207
第九章 完善我国食品安全法律规制的思考 217
一、我国食品安全法律规制的路径选择 217
（一）改革机构，加强监管 217
（二）强化立法，有法可依 218
（三）以防为主，全面控制 220
（四）应急为辅，快速反应 220
（五）社会参与，宣传教育 221
二、完善食品安全立法的总体思路 221
（一）建立综合化和一体化法律法规体系 222
（二）实现国际化与本土化的有机结合 224
（三）寻求水平性与垂直性法律法规的平衡 226
三、关于食品安全法律规制的基本原则 227
（一）从农场至餐桌的原则 227
（二）风险分析原则 227
（三）透明度原则 228
（四）法律法规效率评估原则 228
（五）食品供应者承担主要责任原则 229
（六）公共规制与私人规制互动原则 229
（七）灵活性原则 230
四、应优先考虑的食品安全立法 231
（一）尽快制定《食品安全基本法》 231
（二）尽快制定《农产品质量安全法》 233
（三）加快完善食品质量责任体系 236
五、食品安全法律规制的重点 241
（一）完善食品安全标准、检测和认证体系 241
（二）建立健全食品安全的市场准入制度 243
（三）建立新颖食品的法律规制 244
（四）改善食品安全信息供给法律制度 246
（五）加快食品安全信用体系建设 247
（六）建立健全食品安全突发事件应急机制 249
（七）完善食品与营养标签法律制度 249
（八）建立生物恐怖袭击预防体系 251
结语 253
参考文献 257
后记 268