绪论 1
第一节 城市社区的发展是社会进步与文明的必然趋势 1
一、“社区”是社会改革深化的必然结果 1
二、社区的发展适应了家庭结构变化的需要 5
三、社区的发展是适应人民生活水平不断提高的需要 10
第二节 社区建设和研究的概况 13
一、社区的涵义 13
二、社区建设和研究的历程 16
第三节 城市社区建设和研究的意义 23
一、社区建设能促进城市管理科学化 23
二、社区建设是加强社会主义精神文明建设的有效措施 24
三、社区建设是加强社会主义民主政治建设的重要途径 25
四、社区建设是推动我国适应经济全球化的必然要求 26
第一章 城市社区建设的基本思路 28
第一节 城市社区建设的指导思想和基本原则 28
一、社区建设的指导思想 28
二、社区建设的基本原则 32
第二节 城市社区建设的主要内容 39
一、拓展社区服务 39
二、发展社区卫生 40
三、繁荣社区文化 41
四、关注社区环境 42
五、加强社区治安 43
六、发展社区教育 45
第三节 城市社区建设的主要目标 47
一、制定社区建设目标的依据 47
二、我国城市社区建设的目标 49
第四节 加强城市社区组织和队伍建设 52
一、加强社区党组织建设 52
二、加强社区居民自治组织建设 53
三、建设高素质的社区工作者队伍 54
四、各级党委和政府要把社区建设纳入工作日程 57
第二章 城市社区管理 60
第一节 城市社区管理的涵义和特征 60
一、社区管理的科学界定 60
二、社区管理的内容 64
三、社区管理的作用 69
第二节 城市社区管理的原则和模式 71
一、社区管理的原则 71
二、社区管理的模式 75
三、社区管理的体制 81
第三节 城市社区管理的发展与创新 83
一、社区管理观念的更新 83
二、社区管理方式的创新 85
第三章 城市社区服务 89
第一节 城市社区服务的内涵和功能 89
一、社区服务的内涵 89
二、社区服务的基本功能 91
三、社区服务的基本特征 92
第二节 城市社区服务的内容 93
一、社会救助和福利服务 93
二、为社区居民提供便民利民服务 102
三、为社区单位的社会化服务 108
四、为下岗职工的再就业服务 110
五、为社会保障社会化服务 111
第三节 完善城市社区服务的途径 113
一、尽快完善社区服务功能 113
二、提高社区服务基础设施承载能力 114
三、合理调动和发展社区服务资源 115
第四章 城市社区经济 119
第一节 城市社区经济的涵义和特征 119
一、社区经济的涵义 119
二、社区经济发展的历程 121
三、改革开放以来社区经济迅速发展的原因 123
第二节 城市社区经济的结构特征和作用 124
一、社区经济的结构特征 124
二、社区经济的作用 129
第三节 城市社区经济发展的基本措施 133
一、树立社区经济发展大目标 133
二、改革社区经济的经营体制 134
三、以社区服务为根本，促进社区经济的健康发展 137
第五章 城市社区文化 142
第一节 城市社区文化的价值 142
一、社区文化的涵义 142
二、社区文化陶冶人们的思想情操 145
三、健康的社区文化促进社区文明建设 146
第二节 城市社区文化建设的内容 147
一、社区文化活动 147
二、社区文化服务 153
三、社区文化管理 155
第三节 整合社区文化资源 158
一、充分发挥组织资源的作用 158
二、合理规划配置社区文化设施资源 159
三、调动社区文化人才资源 161
四、建立多渠道社区文化资金投入体系 162
第六章 城市社区人口 165
第一节 人口因素直接影响社区的发展 165
一、人口数量对社区发展的影响 165
二、人口质量对社区发展的影响 168
三、人口结构对社区发展的影响 171
第二节 城市社区人口的特点 172
一、城市社区人口的流动性 172
二、城市社区人口老龄化的趋势 176
三、由“单位人”向“社区人”的转化 182
第三节 城市社区人口管理 184
一、全面提高社区人的素质 184
二、坚持计划生育和优生优育政策 186
三、加强对社区流动人员的管理 189
第七章 城市社区社会保障 192
第一节 城市社区社会保障的特点和作用 192
一、城市社区社会保障的含义和特点 192
二、社区保障与社会保障的区别 196
三、社区保障的作用 197
第二节 社会保障体系的构成 199
一、社会救助 199
二、社会保险 202
三、社会福利 208
四、社会优抚与社会安置 214
第三节 城市社区社会保障的实施和完善 216
一、以社区为基础推进社会保障服务社会化 216
二、明确社区组织职责，落实社区保障工作 217
三、以社区服务为龙头完善社区保障体系 220
第八章 城市社区党的建设 223
第一节 社区党建工作是适应新形势的建设性工程 223
一、社会变革对党的基层群众工作提出了新要求 223
二、党员分布情况的变化使党组织面临新的工作任务 225
三、社区是党组织开展群众工作的重要载体 226
第二节 社区党的建设工作的重要任务 228
一、开创社区党组织基层工作的新局面 228
二、加强社区党员的教育工作 232
三、社区党建要为建设和谐社区服务 238
四、加强社区共青团组织的建设 240
第三节 完善社区党建工作的途径 244
一、提高认识，加强领导 244
二、拓展新内容，探索新形式 245
三、创建新机制，构建新格局 247
后记（一） 251
后记（二） 253