政策理论篇 3
一、我国中小企业的发展及其地位和作用 3
目录 3
（一）改革开放以来我国中小企业发展的历史进程 18
（二）当前中小企业的基本状况 18
（三）中小企业的地位和作用 18
（四）中小企业的主要特点 18
二、公共财政支持中小企业的理论依据与政策体系 18
（一）公共财政支持中小企业的理论依据 31
（二）公共财政支持中小企业发展的主要方式 31
（三）我国中小企业的财政政策体系 31
三、加大对中小企业科技创新的财政支持 31
（一）世界各国支持中小企业科技创新政策的兴起和趋势（二）我国科技型中小企业技术创新基金的运行模式（三）科技型中小企业技术创新基金实施情况及效果（四）当前我国科技型中小企业面临的主要问题（五）进一步改善促进中小企业科技创新的政策环境和运行机制四、充分发 45
（四）农业科技成果转化政策资金的管理和运行机制 60
五、推进中小企业专业化发展与产业集群建设 60
（五）支持农业科技成果转化政策的发展方向 60
（一）设立农业科技成果转化政策的背景和意义 60
（三）农业科技成果转化政策资金的实施情况及效果 60
（二）中小企业在农业科技成果转化中的作用 60
（一）我国中小企业专业化和产业集群的现状及特点 70
（二）我国中小企业专业化发展和产业集群形成的原因分析（三）目前支持中小企业专业化发展和产业集群建设的财政政策（四）进一步促进我国中小企业专业化发展与产业集群建设的财政政策思路六、为中小企业开拓国际市场铺路 70
（一）中小企业国际市场开拓资金政策的设立背景及特点（二）中小企业国际市场开拓资金的管理体制和运行模式（三）中小企业国际市场开拓资金的使用情况及效果（四）中小企业国际市场开拓资金管理使用中存在的主要问题（五）进一步完善中小企业国际市场开拓资金政策的基本 85
（一）财政在中小企业信用担保体系中的作用 99
（二）中小企业信用担保的国际经验 99
（三）我国财政支持中小企业信用担保的发展方向 99
八、鼓励和引导中小企业创业投资 99
九、加强对中小企业的社会化服务 109
（四）改进和完善财政支持创业投资的政策思路 109
（三）我国财政支持创业投资存在的主要问题 109
（二）我国支持创业投资的财政政策现状 109
（一）创业投资是促进中小企业发展的重要方式 109
（一）我国中小企业服务体系的发展现状 117
（二）设立中小企业服务体系专项补助资金的背景和意义（三）中小企业补助资金的实施情况及效果（四）中小企业服务体系专项补助资金的使用和管理（五）推进建立中小企业服务体系新机制十、构建完善的中小企业财政政策体系 117
（一）现行中小企业财政政策中存在的主要问题 137
（二）建立完善的中小企业财政政策体系 137
（三）培育中小企业财政政策有效实施的配套机制 137
法规制度篇 137
中华人民共和国中小企业促进法 主席令第69号 137
一、综合类 137
国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 国发［2005］3号 国务院国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知 国办发［2000］59号 国务院办公厅二、专项资金类 151
国务院办公厅转发科技部、财政部《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》的通知 国办发［1999］47号 国务院办公厅财政部 科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知 财企［2005］22号 财政部、科技部科学技术部 财政部关于印 200
中华人民共和国增值税暂行条例 国务院令［1993］第134号企业所得税若干政策问题的规定 财税字［1994］009号 财政部财政部 国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知 财税字［1998］113号 财政部 国家税务总局国家税务总局关于加 214
国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知 国发明电［1998］4号 国务院财政部关于贯彻《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》有关问题的通知 财国字［1998］439号 财政部财政部关于加强地方财政部门对 238
国务院办公厅转发国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》的通知 国办发［1999］38号 国务院办公厅国务院办公厅转发国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见》的通知 国办发［1999］49号 国务院办公厅国务院办公厅转发国家经 251
（一）中小企业的界定标准 259
（二）中小企业的作用 259
（三）政府财政支持中小企业发展的理论依据 259
（四）政府支持中小企业发展的基本原则 259
（五）政府支持中小企业的主要政策经验 259
二、美国支持小企业的财政政策 259
（一）政府专项资金直接资助 278
（二）拓宽小企业融资渠道的财政政策 278
（三）扶持小企业发展的税收政策 278
（四）扶持小企业发展的政府采购政策 278
三、法国支持中小企业的财政政策 278
四、英国支持中小企业的财政政策 292
（四）对中小企业的税收优惠 292
（二）政府直接资助中小企业的政策措施 292
（一）法国中小企业的基本情况 292
（三）政府支持中小企业融资的政策措施 292
（一）英国中小企业的概况及政策演变 303
（二）政府资金直接资助 303
（三）扶持中小企业融资的财政政策 303
（四）扶持中小企业发展的税收政策 303
五、日本支持中小企业的财政政策 303
（一）中小企业概况 321
（二）以政府财政补贴为主的直接资助 321
（三）促进中小企业融资的财政政策 321
（四）促进中小企业发展的税收政策 321
六、澳大利亚支持中小企业的财政政策 321
（四）支持小企业的税收政策 329
七、韩国支持中小企业的财政政策 329
（五）扶持小企业发展的政府采购政策 329
（一）小企业概况 329
（三）支持小企业融资的财政政策 329
（二）政府资金的直接支持 329
（一）中小企业概述 338
（二）政府对中小企业的直接支持 338
（三）支持中小企业融资的财政政策 338
（四）对中小企业的税收优惠政策 338
（五）支持中小企业的政府采购政策 338
八、意大利支持中小企业的财政政策 338
九、中国香港扶持中小企业的财政政策 346
（三）支持中小企业融资的财政政策 346
（四）支持中小企业发展的税收政策 346
（一）中小企业概况及政策演变 346
（二）直接资金支持 346
（一）中国香港中小企业服务的基本概况 365
（二）中小企业信贷保证计划 365
（三）中小企业市场推广基金 365
（四）中小企业培训基金 365
（五）中小企业发展支援基金 365
十、以色列的创业投资母基金——YOZMA 365
（四）运作效果 371
实践案例篇 371
一、创新基金案例 371
（二）基本构成 371
（一）YOZMA的基本使命 371
（三）基金的组织管理 371
山东积成CAN2000系统实现变电站综合自动化控制 381
上海微创“冠状动脉支架系统”项目填补国内空白 381
西安恩科“SiteDeveloper”项目打造互联网应用开发平台展讯通信SC6600 GSM/GPRS项目实现中国“芯”二、专项资金案例 381
南京特种电机16万KW YZR系列电机项目国内同行领先 390
吉林龙山汽车用复合硅、氟橡胶管项目配套国内大企业济南银泉NetPhone网络电话系统打破国外技术壁垒三、农业成果转化案例 390
上海裕隆诊断用生物芯片技术带来医学检验新突破 390
高产优质奶牛胚胎工厂化 401
三倍体毛白杨育林造纸一体化 401
浙江鑫富酶法拆分泛解酸内酯制备D-泛酸钙 401
四、国际市场开拓案例 401
洛阳北方开拓多哥摩托车市场 405
中农发利用广告项目拓展俄罗斯市场 405
机电商会组团参加国际大展促进行业“走出去” 405
五、服务体系案例 405