第一节 毒品与毒品问题 1
一、毒品的概念与特征 1
第一章 绪论 1
二、毒品问题的概念及其危害 4
第二节 毒品问题预防和控制概述 6
一、毒品问题预防和控制的基本特征 7
二、毒品问题预防和控制的类型 8
三、毒品问题预防和控制的功能与意义 9
第三节 解决毒品问题的基本工作策略 10
一、毒品问题社会控制策略 11
二、毒品问题减少危害策略 18
一、全球几大毒源地毒品种植和制贩情况 21
第二章 我国毒品问题的现状及发展趋势 21
第一节 当代中国毒品问题形成的国际原因 21
二、全球毒品使用概况 29
三、全球毒品问题对我国的影响 32
第二节 当代中国毒品问题形成的国内原因 38
一、历史原因 38
二、社会经济原因 41
三、文化原因 43
四、禁毒工作方面原因 43
第三节 当代中国毒品问题的发展趋势 47
一、毒品消费市场不断扩大，毒品种类日趋多元化，化学合成毒品将逐渐取代传统毒品 48
二、麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道 49
四、毒品犯罪有增无减，对我国危害日趋严重 50
三、制造、加工毒品手段令人防不胜防 50
五、境外毒贩利用我境内银行、地下钱庄转移毒资，洗钱活动继续增长 51
第四节 抑制毒品问题的有利因素 51
一、前期禁毒工作卓有成效，基础坚实经验丰富 52
二、禁毒国际合作渠道已疏通，有可能发动强大攻势 53
三、社会稳定经济繁荣为禁毒工作提供了良好的环境 54
四、实践证明共产党领导的人民政权有能力控制丑恶的东西 55
第三章 毒品预防教育 58
第一节 毒品预防教育概述 58
一、毒品预防教育的概念 58
二、毒品预防教育的主要对象 58
三、毒品预防教育的任务 59
四、毒品预防教育的意义 59
一、毒品预防教育的要求 61
第二节 毒品预防教育的要求、途径和模式 61
二、毒品预防教育的途径 65
三、毒品预防教育的模式 67
第三节 学校的毒品预防教育 69
一、学校开展毒品预防教育的必要性 69
二、我国开展学校毒品预防教育的基本经验 71
三、我国目前开展学校毒品预防教育存在的问题 73
四、完善我国学校毒品预防教育的建议 74
第四节 在校生毒品预防教育的教学内容 78
一、针对毒品特性的教育 78
二、针对主体特征的教育 82
三、针对早期干预的教育 84
一、禁毒法制的概念 86
第一节 禁毒法制概述 86
第四章 禁毒法制 86
二、禁毒法制的性质 88
三、禁毒法制的基本要求 90
四、加强禁毒法制建设的意义 93
第二节 禁毒法规的创制 96
一、禁毒法规创制概述 96
二、禁毒法律法规及其规范 99
三、禁毒法规创制的基本原则 102
四、禁毒法规形式及禁毒工作文件 105
第三节 禁毒法规的实施 109
一、禁毒法规的适用 109
二、禁毒法规的遵守 112
三、禁毒法规的监督 115
第五章 禁吸戒毒 120
第一节 毒品作用人体机理 120
一、与吸毒相关的人体各系统 120
二、毒品对人体的毒性作用 122
三、毒品依赖性的形成机理 124
第二节 禁吸戒毒面临的形势 126
一、我国吸毒问题现状及特点 126
二、吸毒原因和影响禁吸戒毒工作成效原因分析 129
第三节 禁吸戒毒工作对策 134
一、我国目前吸毒预防及禁吸工作存在的问题 134
二、吸毒预防及禁吸工作对策 137
一、我国戒毒体制 141
第四节 戒毒体制与治疗技术 141
二、自愿戒毒 143
三、强制戒毒 143
四、劳教戒毒 145
五、戒毒治疗 146
第六章 毒品原植物的禁种 153
第一节 毒品原植物简介 153
一、毒品原植物的概念 153
二、毒品原植物简介 153
第二节 毒品原植物非法种植的现状和特点 158
一、非法种植毒品原植物总体概况 158
二、我国非法种植毒品原植物的特点 160
三、我国毒品原植物非法种植的原因 162
一、提高对预防和打击非法种植毒品原植物行为的认识 164
第三节 毒品原植物禁种措施 164
二、加强对毒品原植物禁种的立法 165
三、加强对毒品原植物禁种的宣传教育，发动群众进行禁种斗争 166
四、加强基层组织建设，提高对毒品原植物的防范和铲除能力 168
五、加大禁种科技含量 169
六、吸取国外禁种成功经验，积极推广替代种植 169
七、加大打击力度，积极查处非法种植毒品原植物的行为 170
第四节 毒品原植物的替代发展 171
一、替代发展概述 171
二、替代发展工作的发展历程 172
三、联合国及其他有关组织支持的替代发展项目评价 173
四、中国支持的替代发展项目评价 177
第一节 毒品禁制 182
一、制毒问题现状 182
第七章 毒品禁制和易制毒化学品管制 182
二、制毒违法犯罪产生的原因 185
三、毒品禁制的工作措施 187
第二节 易制毒化学品管制 191
一、易制毒化学品管制概述 192
二、易制毒化学品的国际管制 209
三、易制毒化学品的国内管制 213
四、特别监视的易制毒化学品和材料、设备的管理 226
第八章 走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防 231
第一节 走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防概述 231
一、犯罪预防的概念和特征 231
二、走私、贩卖、运输毒品犯罪行为现状 233
三、走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防的必要性 240
四、走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防的依据 243
第二节 走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防的方针和原则 247
一、犯罪预防的方针 247
二、预防犯罪的基本原则 248
第三节 走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防的基本措施 252
一、一般性预防措施 252
二、针对性预防措施 255
三、走私毒品犯罪行为的预防 260
四、贩卖毒品犯罪行为的预防 265
五、运输毒品犯罪行为的预防 269
六、走私、贩卖、运输毒品犯罪行为预防应注意的问题 274
二、毒品行政违法行为的构成要件 280
一、毒品行政违法行为的概念 280
第一节 毒品行政违法行为概述 280
第九章 毒品行政违法行为查处 280
三、毒品行政违法行为的几种特殊形式 282
第二节 毒品行政违法行为的处罚及量裁情节 284
一、毒品行政违法行为的处罚种类及相关法律措施 284
二、毒品行政违法案件的处罚原则 286
三、毒品行政处罚的量裁情节 288
第三节 毒品行政违法案件的管辖和受理 289
一、毒品行政违法案件的管辖 290
二、毒品行政违法案件的查处程序 293
第四节 毒品行政处罚的法律救济 303
一、毒品行政违法案件的复议 304
二、行政处罚的起诉和应诉 305
一、非法种植毒品原植物的查处 306
三、行政处罚的违法责任 306
第五节 毒品行政违法案件的查处 306
二、非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗行为的查处 307
三、非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳的查处 309
四、非法持有毒品行为的查处 310
五、向他人提供毒品行为的查处 311
六、吸食、注射毒品行为的查处 312
七、胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品行为的查处 314
八、教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品行为的查处 315
九、为吸毒人员通风报信行为的查处 316
十、走私、买卖、运输制毒物品的行为的查处 317
第一节 社区治理概述 319
一、社区的特征 319
第十章 毒品问题的社区治理（上） 319
二、社区的类型 320
三、社区与社会的关系 320
四、社区在毒品治理中的作用 321
第二节 毒品问题社区治理的基本措施 322
一、建立禁毒工作领导机构与社区办事机构相协调的工作机制 322
二、实施社区毒品预防教育，提高社区居民的禁毒意识 323
三、整肃社区的治安环境，增强社区群众禁毒的参与意识 326
四、抓住社区毒品治理的关键——预防吸毒 328
五、推行社区环境预防毒品犯罪计划，提高预防的科学性 336
第三节 无毒社区建设 340
一、无毒社区建设的必要性、可能性 340
毒品问题的社区治理（下） 340
二、无毒社区建设的重要意义 347
三、无毒社区建设的基本措施 350
第十一章 毒品问题的综合治理 372
第一节 毒品问题的综合治理概述 372
一、毒品问题综合治理的含义 372
二、毒品问题综合治理的基本任务、目标和要求 372
三、毒品问题综合治理的工作范围 373
第二节 毒品问题综合治理的组织领导 375
一、毒品问题综合治理的领导机构及职责 375
二、办事机构及职能 379
三、禁毒民间组织和群众组织 381
四、公安机关禁毒部门的职责和作用 383
一、加大禁毒执法力度，依法严厉打击毒品违法犯罪活动 386
第三节 毒品问题综合治理的基本措施 386
二、大力创建“无毒社区”，全面巩固禁毒成果 387
三、完善禁毒保障措施，推动禁毒工作顺利进行 387
四、抓好禁毒宣传教育，提高群众防毒拒毒意识 388
五、开展群防群治，预防和减少毒品违法犯罪 389
第四节 毒品问题综合治理的制度建设 391
一、毒品问题综合治理的领导责任制 391
二、毒品问题综合治理目标管理责任制 393
三、毒品问题综合治理一票否决权制 399
第十二章 国际禁毒合作 403
第一节 国际禁毒合作概述 403
一、国际禁毒合作概念 403
二、国际禁毒合作的重要性和必要性 403
三、国际禁毒合作的形式 404
第二节 国际禁毒合作的内容 405
一、国际禁毒立法合作 406
二、国际禁毒司法协助 409
三、国际禁毒执法协助 412
四、国际禁毒经济援助 416
五、学术交流与培训 417
第三节 国际禁毒合作的联系途径和程序 417
一、国际禁毒合作的联系途径 417
二、国际禁毒合作的程序 419
三、办理引渡案件的程序 420
第四节 我国开展国际禁毒合作的主要方式和内容 422
一、国际组织框架下的禁毒合作 422
二、次区域禁毒合作 423
三、国家间的禁毒合作 423