目录 3
中共中央 国务院文件、法规 3
中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 中发［2004］1号（2003年12月31日） 3
中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见 中发［2004］8号（2004年2月26日） 12
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过） 22
中共中央关于印发《中国共产党党员权利保障条例》的通知 中发［2004］19号（2004年9月22日） 37
安全生产许可证条例 中华人民共和国国务院令第397号（2004年1月13日） 44
反兴奋剂条例 中华人民共和国国务院令第398号（2004年1月13日） 48
中华人民共和国民办教育促进法实施条例 中华人民共和国国务院令第399号（2004年3月5日） 55
基金会管理条例 中华人民共和国国务院令第400号（2004年3月8日） 64
中华人民共和国道路交通安全法实施条例 中华人民共和国国务院令第405号（2004年4月30日） 72
中华人民共和国道路运输条例 中华人民共和国国务院令第406号（2004年4月30日） 90
粮食流通管理条例 中华人民共和国国务院令第407号（2004年5月26日） 101
危险废物经营许可证管理办法 中华人民共和国国务院令第408号（2004年5月30日） 108
地震监测管理条例 中华人民共和国国务院令第409号（2004年6月17日） 114
中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法 中华人民共和国国务院令第410号（2004年6月23日） 120
国务院关于修改《事业单位登记管理暂行条例》的决定 事业单位登记管理暂行条例 中华人民共和国国务院令第411号（2004年6月27日） 124
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 中华人民共和国国务院令第412号（2004年6月29日） 128
军人抚恤优待条例 中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央军事委员会令第413号（2004年8月1日） 160
全国经济普查条例 中华人民共和国国务院令第415号（2004年9月5日） 169
收费公路管理条例 中华人民共和国国务院令第417号（2004年9月13日） 174
中华人民共和国行政监察法实施条例 中华人民共和国国务院令第419号（2004年9月17日） 183
中华人民共和国海关行政处罚实施条例 中华人民共和国国务院令第420号（2004年9月19日） 191
企业事业单位内部治安保卫条例 中华人民共和国国务院令第421号（2004年9月27日） 203
政府工作报告——2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上国务院总理 温家宝 207
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发［2004］2号（2004年1月9日） 223
国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见 国发［2004］3号（2004年1月31日） 229
国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知 国发［2004］7号（2004年3月16日） 235
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知 国发［2004］8号（2004年3月22日） 240
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知 国发［2004］10号（2004年3月22日） 242
国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知 国发［2004］12号（2004年4月21日） 252
国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知 国发［2004］14号（2004年5月13日） 255
国务院 中央军委批转全国拥军优属拥政爱民工作领导小组民政部总政治部全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要的通知 国发［2004］15号（2004年5月11日） 260
国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定国发［2004］16号（2004年5月19日） 266
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见 国发［2004］17号（2004年5月23日） 321
国务院关于投资体制改革的决定 国发［2004］20号（2004年7月16日） 329
国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知 国发［2004］21号（2004年7月21日） 341
国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 国发［2004］23号（2004年9月1日） 346
国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国发［2004］28号（2004年10月21日） 351
中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 中办发［2004］17号（2004年6月22日） 358
中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的通知 中办发［2004］19号（2004年7月9日） 365
中共中央办公厅 国务院办公厅转发《关于治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担工作情况和今后工作意见的报告》的通知 厅字［2004］14号（2004年9月6日） 372
国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知 国办发［2004］1号（2004年1月10日） 378
国务院办公厅关于开展贯彻落实中央经济工作会议精神情况专项检查的通知 国办发［2004］2号（2004年1月13日） 380
国务院办公厅关于山西、安徽省四起特大煤矿瓦斯爆炸事故调查处理情况的通报 国办发［2004］7号（2004年1月16日） 383
国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知 国办发［2004］9号（2004年1月20日） 393
国务院办公厅关于成立全国防治高致病性禽流感指挥部的通知 国办发［2004］11号（2004年2月3日） 395
国务院办公厅关于印发《全国高致病性禽流感应急预案》的通知 国办发［2004］12号（2004年2月3日） 399
国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知 国办发［2004］17号（2004年2月13日） 404
国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门关于加强我国世界文化遗产保护管理工作意见的通知 国办发［2004］18号（2004年2月15日） 407
国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知 国办发［2004］19号（2004年2月17日） 411
国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知 国办发［2004］21号（2004年2月27日） 417
国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知 国办发［2004］22号（2004年3月10日） 421
国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见国办发［2004］24号（2004年3月22日） 423
国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知 国办发［2004］25号（2004年3月31日） 428
国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2004年纠风工作实施意见的通知 国办发［2004］26号（2004年3月30日） 431
国务院办公厅关于印发中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准的通知 国办发［2004］29号（2004年4月3日） 437
国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知 国办发［2004］30号（2004年4月1日） 440
国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知 国办发［2004］31号（2004年4月7日） 444
国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知 国办发［2004］33号（2004年4月14日） 448
国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知 国办发［2004］36号（2004年4月19日） 452
国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知 国办发［2004］37号（2004年4月25日） 457
国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知 国办发［2004］38号（2004年4月27日） 459
国务院办公厅关于江苏铁本钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目调查处理情况的通报 国办发［2004］41号（2004年4月30日） 463
国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知 国办发［2004］42号（2004年5月17日） 469
国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知 国办发［2004］43号（2004年5月17日） 474
国务院办公厅关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知 国办发［2004］44号（2004年5月17日） 479
国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知 国办发［2004］46号（2004年6月6日） 484
国务院办公厅转发银监会、人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见的通知 国办发［2004］48号（2004年6月5日） 488
国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 国办发［2004］50号（2004年6月5日） 494
国务院办公厅转发教育部、财政部、人民银行、银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知 国办发［2004］51号（2004年6月12日） 497
国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知 国办发［2004］52号（2004年6月24日） 503
国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见 国办发［2004］56号（2004年7月12日） 507
国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 国办发［2004］62号（2004年8月2日） 511
国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见 国办发［2004］66号（2004年8月17日） 526
国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知 国办发［2004］67号（2004年8月26日） 530
国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知 国办发［2004］68号（2004年9月3日） 535
国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知 国办发［2004］78号（2004年10月29日） 538
国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见有关政策措施的通知 国办涵［2004］21号（2004年2月20日） 546
国务院办公厅关于印发《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的函 国办涵［2004］33号（2004年4月6日） 550
国务院办公厅关于印发《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函 国办涵［2004］39号（2004年5月22日） 560
中华人民共和国宪法修正案 2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过 573
全国人大法律文件 573
中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国主席令第15号（2004年4月6日） 596
中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国主席令第17号（2004年8月28日） 606
中华人民共和国电子签名法 中华人民共和国主席令第18号（2004年8月28日） 621
全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 627
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定 中华人民共和国主席令第28号（2004年8月28日） 630
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定 中华人民共和国主席令第29号（2004年10月27日） 631
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定 中华人民共和国主席令第30号（2004年10月27日） 633
全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过） 635
最高人民法院 最高人民检察院司法文件 639
最高人民法院关于修改《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的决定 法释［2004］1号（2004年1月2日） 639
最高人民法院关于规范行政案件案由的通知 法发［2004］2号（2004年1月14日） 643
最高人民法院关于印发《人民法院司法鉴定人名册制度实施办法》的通知 法发［2004］6号（2004年2月9日） 649
最高人民法院 国土资源部 建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知法发［2004］5号（2004年2月10日） 654
最高人民法院关于印发《民事、行政抗诉案件调卷函样式》的通知 法发［2004］8号（2004年3月9日） 658
最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知 法［2004］33号（2004年3月17日） 662
最高人民法院 司法部关于印发《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》的通知 法发［2004］9号（2004年3月19日） 664
最高人民法院关于被告人对行为性质的辩解是否影响自首成立问题的批复 法释［2004］2号（2004年3月26日） 668
最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知 法［2004］96号（2004年5月18日） 669
最高人民法院关于开展审判监督工作若干问题的通知 法［2004］103号（2004年5月18日） 674
最高人民法院关于加大对涉及重大公共安全事故等案件的审判力度全力维护社会稳定的通知 法［2004］107号（2004年6月4日） 676
最高人民法院关于依法惩处生产销售伪劣食品、药品等严重破坏市场经济秩序犯罪的通知 法［2004］118号（2004年6月21日） 678
最高人民法院关于在全国各高、中级人民法院开展减刑、假释工作专项大检查的通知 法［2004］121号（2004年6月24日） 681
最高人民法院关于加强涉农案件审判工作为农村经济发展提供司法保障的通知 法［2004］124号（2004年6月28日） 685
最高人民法院关于采取民事强制措施不得逐级变更由行为人的上级机构承担责任的通知 法［2004］127号（2004年7月9日） 687
最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复 法释［2004］6号（2004年7月13日） 689
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于依法开展打击淫秽色情网站专项行动有关工作的通知 公通字［2004］53号（2004年7月16日） 690
最高人民法院关于刑事案件终审判决和裁定何时发生法律效力问题的批复 法释［2004］7号（2004年7月26日） 693
最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行） 法释［2004］10号（2004年8月10日） 694
最高人民法院关于贯彻执行《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》的通知 法发［2004］19号（2004年8月16日） 698
最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释 法释［2004］11号（2004年9月3日） 718
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于严格依法履行职责，切实保障刑事案件办案质量的通知 法［2004］196号（2004年9月6日） 721
最高人民检察院关于印发《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定》的通知 高检发［2004］3号（2004年2月10日） 725
最高人民检察院关于健全检察机关纪检监察机构设置等问题的通知 高检发纪字［2004］2号（2004年3月19日） 729
关于开展不起诉案件专项复查活动的通知 高检发办字［2004］8号（2004年3月30日） 730
关于印发《检察机关自侦案件扣押、冻结款物专项检查工作实施方案》的通知 高检发纪字［2004］3号（2004年4月26日） 734
关于印发《关于检察机关贯彻落实高检院、公安部、司法部〈关于开展减刑、假释、保外就医专项检查活动的通知〉具体实施方案》的通知 高检办发［2004］9号（2004年4月29日） 740
最高人民检察院关于印发《检察人员纪律处分条例（试行）》的通知 高检发［2004］11号（2004年6月21日） 745
关于印发《关于人民检察院办理直接受理立案侦查案件实行内部制约的若干规定》的通知 高检发［2004］12号（2004年6月24日） 758
关于印发《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）》《关于适用〈最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）〉若干问题的意见》和《最高人民检察院关于进一步扩大人民监督员制度试点工作的方案》的通知 高检发［2004］18号（2004年8月26日） 762
中央纪委 监察部文件、法规、解释、答复 779
全面准确把握党内监督条例的精神实质 吴官正 779
中央纪委副书记夏赞忠就《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施答新华社记者问 782
党的纪律建设史上的重要里程碑——中央纪委负责同志就《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施答新华社记者问 787
深入学习贯彻两部条例促进党的执政能力建设 夏赞忠 792
中央纪委副书记夏赞忠就颁布实施《中国共产党党员权利保障条例》答记者问 803
中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报（2004年1月13日中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议通过） 806
关于印发吴官正同志在中共中央纪委第三次全体会议上的工作报告的通知 中纪发［2004］2号（2004年1月17日） 810
关于印发《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》的通知 中纪发［2004］3号（2004年2月3日） 824
关于印发《吴官正同志在安徽考察工作时的讲话》的通知 中纪发［2004］4号（2004年2月12日） 828
关于在全党开展学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的通知 中纪发［2004］5号（2004年2月13日） 834
中共中央纪委 监察部关于决定废止一批党风廉政建设和反腐败工作的文件的通知 中纪发［2004］9号（2004年3月26日） 837
关于印发《中共中央纪委监察部派驻机构业务工作管理暂行办法》和《中共中央纪委监察部派驻机构干部工作管理暂行办法》的通知 中纪发［2004］10号（2004年4月1日） 857
关于认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的通知 中纪发［2004］14号（2004年5月20日） 863
关于印发《关于进一步做好纪检监察干部教育培训工作的意见》的通知 中纪发［2004］17号（2004年8月30日） 865
中国共产党中央纪律检查委员会第四次全体会议公报（2004年9月20日中国共产党中央纪律检查委员会第四次全体会议通过） 869
关于印发吴官正同志在中共中央纪委第四次全体会议上的报告的通知 中纪发［2004］18号（2004年9月27日） 871
关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知 中纪发［2004］19号（2004年9月28日） 879
关于学习宣传贯彻《中国共产党党员权利保障条例》的通知 中纪发［2004］20号（2004年10月27日） 882
关于印发吴官正同志在学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》座谈会上的讲话的通知 中纪发［2004］22号（2004年11月9日） 885
关于印发《监察部关于2004年执法监察工作的安排意见》的通知 监发［2004］1号（2004年2月16日） 889
监察部关于贯彻实施《行政许可法》加强对贯彻执行《行政许可法》情况进行监察的通知 监发［2004］2号（2004年4月1日） 893
关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况及经营性土地使用权出让情况开展重点检查的通知 监发［2004］3号（2004年9月23日） 895
关于印发《中共中央纪委、监察部2004年法规工作要点》的通知 中纪办［2004］49号（2004年3月5日） 897
关于印发《中共中央纪委关于2004年领导干部廉洁自律、落实党风廉政建设责任制和巡视工作的安排意见》的通知 中纪办［2004］46号（2004年3月8日） 900
关于印发《中央纪委监察部关于2004—2007年党风廉政和反腐败法规制度建设工作规划》的通知 中纪厅［2004］8号（2004年3月29日） 906
关于印发《全国纪检监察系统信息化建设2004—2008年规划》的通知 中纪办发［2004］5号（2004年3月31日） 910
关于印发《全国纪检监察系统2004年信息化建设任务书》的通知 中纪办［2004］76号（2004年4月19日） 915
关于坚决制止借两个条例学习培训之名搞不正之风的通知 中纪办［2004］79号（2004年4月28日） 919
关于印发《2003年政务公开工作总结》和《2004年政务公开工作要点》的通知 中纪办发［2004］9号（2004年5月8日） 921
关于纪检监察干部严格遵纪守法的通知 中纪办发［2004］13号（2004年7月30日） 927
关于坚决制止以学习培训为名搞不正之风的通知 中纪办［2004］238号（2004年9月3日） 929
关于贯彻实施《中华人民共和国行政监察法实施条例》的通知 中纪办发［2004］21号（2004年11月4日） 930
关于印发征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况专项检查有关统计表格的通知 监办发［2004］2号（2004年6月4日） 933
财政部 监察部 国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见 财行［2004］15号（2004年3月1日） 936
国土资源部 监察部关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知 国土资发〔2004〕71号（2004年3月18日） 943
关于深入开展建材市场专项整治工作的通知 国质检执联［2004］240号（2004年6月1日） 950
关于印发《仿制人民警察制式服装及其标志的判定规则》的通知 公通字［2004］46号（2004年6月28日） 954
财政部 监察部关于印发《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》的通知 财金［2004］88号（2004年9月16日） 957
教育部 财政部 人事部 国务院纠风办关于严禁向新任中小学教师收取“上岗费”的通知 教人［2003］10号（2003年11月12日） 961
关于印发《国家环境保护总局国务院纠风办关于开展民主评议环保行风的实施意见》的通知 环发［2004］64号（2004年4月27日） 963
关于印发《2004年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》的通知 国纠办发［2004］8号（2004年5月26日） 968
关于进一步加强和改进纠风信访工作的通知 国纠办发〔2004〕15号（2004年9月6日） 974
监察部关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任中如何减扣退休金问题的答复 监法复［2004］1号（2004年6月24日） 978
关于报送纪检监察法规信息的通知 中纪法函［2004］5号（2004年2月12日） 981
中央纪委法规室、监察部法规司业务指导性文件 981
关于对《关于清理党政领导干部在企业兼职有关问题的请示》的答复 中纪法函［2004］8号（2004年3月16日） 983
部门和地方规范性文件 987
关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知 国土资发［2003］345号（2003年9月4日） 987
国有企业清产核资办法 国务院国有资产监督管理委员会令第1号（2003年9月9日） 990
关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知 国土资发［2003］388号（2003年11月17日） 997
流动人口计划生育管理和服务工作若干规定 中华人民共和国国家人口和计划生育委员会令第9号（2003年12月1日） 1003
关于印发《城市房屋拆迁估价指导意见》的通知 建住房［2003］234号（2003年12月1日） 1009
税务登记管理办法 国家税务总局令第7号（2003年12月17日） 1014
企业国有产权转让管理暂行办法 国务院国有资产监督管理委员会 中华人民共和国财政部令第3号（2003年12月31日） 1022
城镇最低收入家庭廉租住房管理办法 中华人民共和国建设部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国国土资源部 国家税务总局令第120号（2003年12月31日） 1029
关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见 建市［2004］1号（2004年1月3日） 1033
质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第59号（2004年1月18日） 1035
律师和律师事务所违法行为处罚办法 中华人民共和国司法部令第86号（2004年3月19日） 1043
律师事务所收费程序规则 中华人民共和国司法部令第87号（2004年3月19日） 1048
司法部关于2004年在全国律师队伍中开展集中教育整顿活动的意见 司发［2004］7号（2004年3月19日） 1051
司法部关于进一步加强律师监督和惩戒工作的意见 司发［2004］8号（2004年3月19日） 1057
国有企业法律顾问管理办法 国务院国有资产监督管理委员会令第6号（2004年5月11日） 1061
司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行） 中华人民共和国司法部令第91号（2004年7月6日） 1067
法规学习与探讨 1077
从严治党的重大举措 《人民日报》社论 1077
加强党的纪律建设的重大举措 《人民日报》评论员 1079
发展党内民主保障党员权利的重大举措 《人民日报》社论 1081