导论 1
第一节 问题的提出 1
第二节 框架和主要内容 7
第三节 研究方法与路径 12
第一章 走向和谐 16
第一节 活力：从多元互动中迸发 17
一、从单向度的“单位人”到多面向的“社区人” 19
二、多样化的社区自组织共生与互动 22
三、多元的社区文化 25
第二节 融洽：在互惠合作中生成 28
一、分类聚居：社会分层的空间呈现 29
二、分化而不对立，分层而不分裂 31
第三节 均衡：从利益协调中达致 36
一、广覆盖的利益保障机制 39
二、发展中的利益表达机制 44
三、完善中的冲突化解机制 49
讨论 多元社会的组织化 54
第二章 社区经济与执政资源的增长 56
第一节 构造“制度优势”：党领导经济增长的新方式 57
一、社区经济的发展之路 58
二、社区经济与社区党建发展轨迹的“重合” 64
三、经济增长与党建拓展双轨重合：偶然还是必然？ 69
第二节 社区大党建与制度优势构造 71
一、潍坊社区“引资”竞争力的构造路径 72
二、探索新时期服务企业的新路径 81
第三节 福利渗透：党发展经济的政治逻辑 96
一、社区福利：党对区域经济的政治引导 97
二、公共财政：福利渗透的普遍路径 103
讨论 作为福利渗透、能力与引导工具的公共财政 109
第三章 党引导下的有序社会发育 112
第一节 “政社分离”：一个老话题的新实践 113
一、九大事务所：街道“政社”分离的制度性尝试 115
二、居民区“政社分离”：社会发育制度性空间的构造 119
第二节 组织化空间：社会发育的制度环境 123
一、基层利益表达的微观制度安排 123
二、社区组织化的有效路径 133
三、社区参与机制的深化与拓展 139
四、社区公共活动的探索与创新 140
五、划小动员单位的新型动员策略 142
第三节 构造发育中的秩序：党的社会发育的策略选择 145
一、党引导社会有序发育的综合协调机制 146
二、营建国家与社会的交融地带 149
三、建立群众性活动团队和中介组织培育引导机制 151
讨论 实践中的社会发育模式 157
第四章 文化——社区和谐的价值基础 161
第一节 社区共同意识：在密集交往中产生 166
一、“四大节”：社区的沟通平台 167
二、潍坊八村的个案：文化的社会动员功能 172
第二节 传播与普及：潍坊学习型社区的成长 175
一、市民学校：潍坊社区的文化凝聚功能 176
二、学习型社区：提升社区的自我实现能力 186
第三节 公共参与：社区文化的组织功能 189
一、文化是一种软权力 190
二、社区文化的组织功能：潍坊社区读书会 195
三、公共参与：社区文化的整合机制 199
讨论 文化的兼容性与和谐社区构造 202
第五章 权力结构优化与治理模式创新 207
第一节 迈向共治：社区“治道”变迁 208
一、社区党建联席会：社区事务协商机制的破冰之旅 209
二、社区管理委员会：社区公共管理力量的统合 216
三、社区委员会：迈向社区共治的新型组织结构 223
第二节 关系调适：从党政不分到党政融合 229
一、党政关系：源自领导艺术还是制度设计 230
二、党政融合：从党政领导双肩挑到党政内设机构的调整 235
三、从党政不分到党政融合：历史与实践的逻辑 239
第三节 基层自治：党领导下的群众参与机制的形成 242
一、居民区海选：催生居委会向自治组织回归 244
二、听证制度的引入：公众参与和利益诉求的组织化 250
三、“四个轮子一匹马”：党领导下的基层群众自治新格局 257
讨论 促进组织化：谁能组织政治，谁能掌握未来 263
第六章 组织创新与内聚力生长 267
第一节 以组织整合社会：党组织新的运作逻辑 268
一、冲突的结构：“条块分割”的组织格局 268
二、区域整合的尝试：整合体制内、协调体制外 270
三、社区（街道）党工委的运作：一个新的政治过程 272
第二节 组织空间的拓展：从“支部建在楼上”到“总支建在片上” 280
一、激活细胞：党员的再组织化 281
二、支部建在楼上：组织边界的突破性延伸 283
三、总支建在片上：组织空间面向社会的再拓展 300
第三节 内部逻辑的柔性微调：以服务凝聚力量与人心 303
一、理念的实践转化：从“三凝聚”到“三服务” 304
二、设计初衷：为基层党建提供资源支撑 307
三、阳光驿站与阳光之旅：关爱每一个党员 310
四、永恒归宿：执政合法性资源的汲取 313
五、微观运转：“三服务”项目化 316
讨论 现代政党构建和谐社区的行动逻辑 319
附录 增强党在社区的执政能力 积极推进和谐工程建设 322
后记 333